Legislación peruana sobre áreas naturales protegidas

Compendio de Legislación de Áreas Naturales Protegidas

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Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

Instituto Nacional de Recursos Naturales - Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

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Instituto Nacional de Recursos Naturales - Sociedad Peruana de Derecho AmbientalSociedad Peruana de Derecho Ambiental http:www.spda.org.pe Prol. Arenales No 437, Lima 27, Perú Teléfonos (511)422-2720, 441-9171 Fax: (511)442-4365

Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo de la John D. and Catherine T. MacArthur Foundation y la Embajada Real de los Países Bajos, a través del PROFONANPE. © Instituto Nacional de Recursos Naturales © Sociedad Peruana de DerechoAmbiental Programa de Conservación Director Pedro Solano Compilación, revisión y cuidados de edición: Miriam Cerdán

Primera Edición Hecho el depósito legal N° 1501012002-2994 En la Biblioteca del Perú ISBN 9972-792-31-5 Impresión: diálogo s.a. ¥ 265 5792 4

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PRÓLOGO

Uno de los grandes problemas que enfrenta diariamente laadministración de las áreas naturales protegidas en el país, tiene que ver directamente con los usos que se dan a las áreas y a los recursos naturales comprendidos en éstas. ¿Está permitida la caza en los parques nacionales? ¿Cuáles son las condiciones para considerar como legalmente válido un asentamiento humano dentro de un área protegida? ¿Qué derechos sobre uso de recursos asisten a los pobladores localesde un área? ¿En qué casos? ¿Es la minería compatible con un área protegida?, ¿...y la construcción de carreteras?, ¿...el aprovechamiento forestal?, ¿...la pesca?. Todas estas son preguntas que deben ser resueltas día a día en las áreas. Lamentablemente, a pesar del evidente avance legislativo sobre áreas naturales protegidas, las normas legales emitidas son aún poco conocidas en el campo, o peoraún, no son adecuadamente comprendidas. Es por ello que esta publicación, realizada de manera conjunta por el Inrena y la SPDA, y que recopila las normas legales sobre áreas naturales protegidas, tiene como objetivo acortar las distancias entre las normas legales y los usuarios de las áreas naturales protegidas, para que el mejor conocimiento y entendimiento de las normas permita a los usuariosdirigir sus actividades de una manera
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proactiva, positiva y compatible con los objetivos de las áreas. Un Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas funcionando de manera eficiente y dentro del marco legal, otorga seguridad jurídica y permite pensar seriamente en el largo plazo, por lo que favorece tanto a los objetivos de conservación como a las aspiraciones de mejoramiento de lacalidad de vida de la poblaciones locales y a las pretensiones de econegocios a nivel empresarial y comunal. La legislación actual sobre áreas naturales protegidas ha avanzado mucho sin duda, pero aún es necesario completar este marco legal con algunas disposiciones complementarias específicas que precisen los procedimientos y definan con mayor detalle algunos aspectos conceptuales. A esta tarea estádedicado actualmente el Inrena. Creemos que mientras las normas legales sean más claras y precisas, menor será el nivel de conflicto, confusión, vacío o malinterpretación. Ya se han aprobado normas muy específicas para los Comités de Gestión de las áreas naturales protegidas y los Contratos de Administración de las mismas. En breve se hará lo propio con las áreas de conservación privada, lasconcesiones para la prestación de servicios turísticos y los planes de manejo de recursos dentro de las áreas naturales protegidas. La realidad de las áreas naturales protegidas es diversa y compleja, por lo que el marco legal nunca debe ser con-

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siderado como un caso cerrado. Las normas legales son finalmente...