Ley De Extrajería

II. Antecedentes de la Ley de extranjería.
La primera ley que reguló los Derechos y Libertades de los extranjeros fue la Ley Orgánica 7/1985, de 1 de Julio, la cual tuvo una mala aceptación debido al tratamiento policial del fenómeno migratorio, la pésima técnica legal y la regulación restrictiva en materia de Derechos de los extranjeros, por eso ésta Ley fue tachada de inconstitucional, lo quefue resuelto por la Sentencia del Tribunal Constitucional 115/1987, de 7 de julio, que dio un tinte progresista a esta ley, pero debido al auge que mostró el fenómeno migratorio en España entre las décadas de 1980 y 1990 surgió la necesidad de crear una nueva ley adaptada a las circunstancias del momento.

El Reglamento de la nueva Ley de Extranjería fue adoptado por Real Decreto 864/2001, de 20de julio, en sustitución del anterior, de 1996. Pero el Tribunal Supremo anuló trece artículos de esta ley en la sentencia de 20 de marzo de 2003, por violación del principio de legalidad. La Ley fue reformada dos veces ese mismo año; la primera, por la LO 11/2003, de 29 de septiembre, la cual afectaba a la expulsión y establecía penas de prisión de hasta 6 años por ello, la segunda, por la LO14/2003, de 20 de noviembre, que añadió con rango de Ley Orgánica algunos preceptos del Reglamento anulados por el Tribunal Supremo.

Fijándonos en su Exposición de Motivos, se pretendía adaptar la norma a los cambios en el fenómeno migratorio, incorporar instrumentos que permitieran una mejor y más sencilla regulación de los flujos migratorios y por supuesto, introducir las decisiones tomadas enel seno de la Unión Europea anteriormente. El actual Reglamento fue aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, en atención a lo previsto en la Disposición Final 3ª de la LO 14/2003, pero veamos detenidamente los motivos específicos de la reforma de la ley.

Estas modificaciones parten de la situación y características de la población extranjera en España, pretende fijar algunasmedidas que fortalezcan la seguridad ciudadana, combatir la violencia doméstica y favorecer la integración social de los extranjeros. Acabar así con distintos tipos de delincuencia que se aprovechan entre otros casos, del fenómeno migratorio.

Pero no solo se trata de pretender eliminar la realidad delictiva y procesal existente, si no también, de adecuar las instituciones civiles a las nuevasculturas que conviven en España.

Busca entonces una mejora de la gestión, así como la determinación de los tipos de visado y los efectos de los mismos, y la lucha contra el uso fraudulento de los procedimientos administrativos de gestión en esta materia, el reforzamiento y, en definitiva, mejora de los medios e instrumentos sancionadores previstos en la Ley Orgánica 4/2000, modificada por la LeyOrgánica 8/2000, para luchar contra la inmigración ilegal y el tráfico de seres humanos, la incorporación de las disposiciones aprobadas por la Unión Europea sobre exigibilidad de las tasas correspondientes a la expedición de visados, así como sobre sanciones a transportistas y reconocimiento mutuo de las resoluciones de expulsión, las incorporaciones al texto de la Ley Orgánica 4/2000, modificadapor la Ley Orgánica 8/2000, derivadas de la sentencia del Tribunal Supremo de 20 de marzo de 2003, relativas a la necesaria regulación, en la citada ley orgánica, de determinados preceptos del Reglamento de ejecución de la Ley Orgánica 4/2000, aprobado por Real Decreto 864/2001, de 20 de julio.

Esta ley es la norma española que regula la entrada y estancia de losextranjeros extracomunitarios en el territorio español, así como los derechos y libertades que se les reconocen. Su actual reglamento de desarrollo fue aprobado por el Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre.

La Ley comprende setenta y un artículos estructurados en cinco títulos. El Título Preliminar contiene disposiciones generales y los demás hacen referencia, respectivamente, a los derechos y libertades de los...