LEY DE JUSTICIA PARA ADOLESCENTES

La justicia para adolescentes en el Distrito Federal

pp. 725-748

La justicia para adolescentes
en el Distrito Federal
Alicia B. Azzolini Bincaz*

El artículo analiza los modelos y sistemas
de justicia para adolescentes que se
siguieron en México. A partir de ellos,
explica el artículo 18 de la Constitución
Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en el que se diseña, en 2005,
elmodelo de justicia para adolescentes
que debe seguirse en todo el país.
Finalmente, se aborda la justicia para
adolescentes en el Distrito Federal,
se analiza la ley de la materia y las
acciones que se llevaron a cabo para su
instrumentalización.

The article analyzes the justice
system models for adolescents
used in Mexico. The model of
justice for adolescents to be kept
throughoutthe country, designed
in 2005, is explained in Article
18 of the Political Constitution
of the United Mexican States.
Finally, it is tackled the justice for
adolescents in Mexico, as well it is
analyzed and discussed the law in
the area and the actions that were
carried out for its implementation.

Sumario: I. El sistema de responsabilidad penal de adolescentes / II. La
legislación parael Distrito Federal / III. La instrumentación del sistema /
Bibliografía

*

Profesora Investigadora, uam-a. En la actualidad se desempeña como Fiscal Central de Investigación
para Menores de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal.

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Sección Doctrina

I. El sistema de responsabilidad penal de adolescentesLa entrada en vigor de la Convención sobre los Derechos del Niño ha dado lugar,
especialmente en Latinoamérica, a un proceso de reformas legislativas en materia de
derechos de la infancia. El proceso de reformas ha generado un debate rico y heterogéneo sobre un nuevo paradigma denominado “doctrina de la protección integral”.1
Con el término “doctrina de la protección integral” se hacereferencia a un conjunto
de instrumentos jurídicos de carácter internacional que expresan un salto cualitativo
fundamental en la consideración sobre la infancia,2 entre los que destacan cuatro
instrumentos básicos: Convención de los Derechos del Niño, Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Administración de la Justicia Juvenil (Reglas de Beijing), Reglas
Mínimas de Naciones Unidas para los JóvenesPrivados de Libertad y Directrices de
Naciones Unidas para la Administración de la Justicia Juvenil (Reglas de Riad). No
cabe duda que entre todos ellos la Convención es la que condensa el espíritu del nuevo
paradigma, razón por la cual su entrada en vigor significó un parteaguas en el tratamiento a la infancia a nivel internacional.
El nuevo paradigma modifica sustancialmente la forma y elmodo de abordar la
problemática de los menores en conflicto con la ley penal. Se sustituye el concepto
de menor por los de niño y adolescente y se transforma el de delincuente juvenil en
el de infractor. Las modificaciones conceptuales no son intrascendentes. Hablar de
niños y adolescentes significa una distinción dentro de los menores de edad. Los niños —que incluye a los menores de 0 a 12años— son aquellos que están transitando
todavía por la infancia, que no tienen en términos generales la madurez suficiente
para ser responsables penalmente por lo que deben quedar fuera de este ámbito. Los
adolescentes —12 a 18 años—, en cambio, son responsables, en forma diferenciada
a los adultos, por la realización de conductas típicas, antijurídicas y culpables. A su
vez, el concepto dedelincuencia juvenil acuñado por la sociología estadounidense
del siglo xix t uvo alcances muy vagos en el marco de la llamada “doctrina de la
situación irregular”.3 El delincuente juvenil estaba definido más por sus rasgos de
personalidad que por sus conductas, ya que así era considerado todo aquél que
realizara conductas previstas en el código penal o faltas administrativas o, incluso
quien...