Ley De Procedimiento Administrativo

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

I. DEFINICIÓN
Se denomina procedimiento a los distintos actos jurídicos expresados por la administración estatal conducentes al pronunciamiento de un acto administrativo que cause efectos jurídicos sobre derechos, obligaciones e intereses de los administrados.
Conjunto de actos, actuaciones y diligencias efectuadas en las entidades publicas orientados aemitir una resolución generadora de efectos jurídicos individuales sobre intereses y obligaciones o derechos de los sujetos administrados.
Ley 27444 Ley General del Procedimiento administrativo:

ARTÍCULO 29.- Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicosindividuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.

Características:
• Es un procedimiento administrativo, no jurisdiccional (la Administración Pública no actúa en ejercicio de una función jurisdiccional, sino administrativa).
• Es un procedimiento funcional e integral (es funcional porque proviene de función administrativa, por lo que excluyecualquier otro tipo de actuación que no sea de esa índole, como la actuación legislativa y judicial. Es integral porque incluye toda la actividad administrativa, estatal o no estatal, interna o externa, constitutiva o impugnativa).
• Es un procedimiento interno o externo (es interno o intra-administrativo cuando regula la relación entre órganos administrativos. Es externo o extra-administrativo cuandoregula la relación entre la Administración Pública y los administrados).
• Es un procedimiento que tiene el carácter del contradictorio (las relaciones jurídico-públicas integran la materia procedimental administrativa. En estas relaciones pueden existir intereses contrapuestos entre los administrados y la Administración Pública por lo que sus decisiones pueden ser impugnadas. La AdministraciónPública debe asegurar laparticipación igualitaria de los administrados sin afectar la imparcialidad).
• Es un procedimiento preliminar a la actuación jurisdiccional (el control judicial de la legalidad de los actos administrativos. En principio, se requiere el agotamiento de la vía previa cuando se trata de relaciones jurídico-públicas, para acudir al Poder Judicial).
• Es un procedimiento decarácter público (el criterio general es el de el conocimiento público de las actuaciones como garantía de defensa, inclusive afectando a los actos intraprocedimentales cuando éstos no sean declarados expresamente secretos o reservados. Esto se materializa en el derecho de audiencia pública en determinados procedimientos, en el régimen de comunicaciones de los actos administrativos, y en la motivaciónde las actuaciones administrativas).
• Es un procedimiento constitutivo e impugnativo (alude a las dos etapas del procedimiento administrativo: de formación y de fiscalización).
• Es un procedimiento que admite la participación y colaboración administrativa de los administrados (derecho-deber de los administrados en participar en las etapas del procedimiento administrativo).
• Es unprocedimiento decisorio o resolutorio (dentro de los términos o plazos establecidos por ley, siempre que la Administración Pública emita el acto administrativo correspondiente o a través del silencio administrativa u otras formas especiales de conclusión del procedimiento).
• Es un procedimiento de impulso de oficio (corresponde a la Administración Pública dirigir el procedimiento y ordenar la práctica decuanto sea pertinente para el esclarecimiento y resolución de lo solicitado. Prevalece en el procedimiento administrativo a comparación del proceso judicial donde prevalece el impulso a instancia de parte. Sin embargo, el inicio del procedimiento sí puede ser solicitado a instancia de parte y el procedimiento puede caer en abandono si es que el administrado no realiza determinadas actuaciones...