Ley de regimen presupuestario

NOTAS
SOBRE
EL
PROCESO
PRESUPUESTARIO NICARAGÜENSE

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I. El proceso presupuestario nicaragüense:
una descripción general.
1. El Marco legal y los actores del proceso presupuestario.
2. Los principales
presupuestario.

momentos

o

fases

del

proceso

• El primer momento: la definición de techos y límites
globales con el FMI.
• El segundo momento: la definición de lapolítica
presupuestaria y de los límites máximos de gasto para
cada organismo.
• Tercer momento: formulación del ante-proyecto de
presupuesto de las instituciones.
• Cuarto momento: la formulación del Proyecto de
Presupuesto General de la Republica.
• La discusión y aprobación del Presupuesto por parte de la
Asamblea Nacional:
• Ejecucion y Evaluacion del Presupuesto:

II. Evolución delos Ingresos y Gastos (y los
Deficit) Presupuestarios 1994-2008:
1. Periodo 1994-1998: fuerte contención del gasto, con
ingresos fiscales muy bajos, alto servicio de la deuda
externa y un bajísimo gasto social.
2. Periodo 1999-2001: fuerte aumento del Gasto Publico a
raíz de la
reconstrucción post-Mitch, posibilitado por
aumento en los flujos de Cooperación Externa, que culmina
con unacrisis fiscal.
3. Periodo 2002-2006: El ajuste fiscal se produjo
principalmente por el lado del aumento de los ingresos.
Inicia una tendencia al aumento del gasto social en términos
absolutos y relativos.
4. Periodo 2007-2008: se mantiene la tendencia al aumento
absoluto y relativo del Gasto Social.
Notas sobre la Cooperacion de la Republica de Venezuela.
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I. El proceso presupuestarionicaragüense:
una descripción general.
1. El Marco legal
presupuestario.

y

los

actores

del

proceso

La Constitución Política de la República establece que el Presidente de la
Republica tiene la potestad exclusiva de “elaborar el proyecto de Ley del
Presupuesto General de la República y presentarlo a consideración de la
Asamblea Nacional para su aprobación, y sancionarlo ypublicarlo una vez
aprobado” (articulo 113). La Asamblea Nacional, por su parte, es la única facultada
para aprobar la Ley de Presupuesto General de la Republica, y debe ser
periódicamente informada acerca de su ejecución.
La Asamblea Nacional puede modificar el Proyecto de Presupuesto enviado por el
Presidente de la República, cambiando los montos asignados a las diversas
entidades einstituciones, o modificando la asignación de recursos dentro de cada
institución, pero no puede autorizar gastos por encima de techo fijado por el
Proyecto de Presupuesto enviado por el Presidente, sino mediante la creación y
fijación, al mismo tiempo, de los recursos para financiarlos gastos adicionales
(Articulo 112).
Las modificaciones a la Ley del Presupuesto que sean requeridas debido a lanecesidad de aumentar o disminuir los créditos presupuestarios, a la disminución
de los ingresos o de trasferir recursos de unas entidades a otras, solo podrá ser
aprobada por la Asamblea Nacional. Esto significa que el Ejecutivo no puede llevar
a cabo dichas modificaciones sin someterlas a la aprobación de la Asamblea
Nacional (Articulo 112).
En función de su autonomía, las autoridades de losPoderes Legislativo, Judicial y
Electoral, la Contraloría General de la República, y las Universidades, tienen la
facultad de decidir la distribución del total de sus asignaciones presupuestarias de
acuerdo a sus propios criterios y políticas.
La Constitución Política establece asimismo que la Contraloría General de la
Republica, en su calidad de “organismo rector del sistema de control de laAdministración Pública y fiscalización de los bienes y recursos del Estado”
(Articulo 154) tiene la responsabilidad de llevar a cabo “el control sucesivo sobre la
gestión del Presupuesto General de la República” (Articulo 155).
La Ley Anual de Presupuesto General de la Republica especifica los Presupuestos
de Ingresos y de Gastos, incluyendo las modificaciones precisas que ha aprobado
la...