LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA DE MÉXICO

LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA DE MÉXICO
Resumen:
El presente documento es una reflexión sobre la importancia de contar con prácticas de competencia económica efectiva; resume el marco legal que da cobijo a las políticas públicas en la materia y explica las reformas que dieron mayor capacidad a la Comisión Federal de Competencia para actuar y sancionar las prácticas anti monopólicas.Su oportunidad y pertinencia se explican en el escenario que generó el debate sobre la dominancia de mercado en las telecomunicaciones y el sector energético en las campañas presidenciales, en las que hubo una coincidencia en la necesidad de avanzar en reformas que sancionen la concentración de mercados y los monopolios.
El eje del estudio es el sector de las telecomunicaciones, con un análisissobre los costos sociales y financieros que supone la concentración de mercado, el alcance de las reformas aprobadas sobre todo en telefonía y televisión, y el trabajo legislativo pendiente para acceder a los beneficios de un mercado de competencia que atraiga mayores inversiones.
Antecedentes
Los temas de competencia económica se incorporaron a la agenda nacional en los años 80, con laaparición de la propuesta de cambio del modelo económico, la cual lo trasladaría de un esquema proteccionista a uno de liberalización comercial y de apertura al exterior. Sin embargo, este proyecto de reformas trajo consigo, de manera contradictoria, una de las mayores concentraciones que registra el mercado mexicano; ésta se generó a partir de la privatización de la telefonía fija, lo que dio lugar aun monopolio que perdura, prácticamente, hasta nuestros días y que ha ido evolucionando hacia un escenario de dominancia en el sector de las telecomunicaciones.
Otras áreas económicas que se distinguen, desde antes del comienzo de la liberalización comercial, por ser mercados de alta concentración o como monopolios naturales bajo el dominio del Estado permanecen incólumes. Éstas no fuerontocadas por el Ejecutivo federal ni por el Poder Legislativo ya sea por su historia o por su importancia para el Estado mexicano, el más claro ejemplo es el sector energético, sobre todo en la extracción y venta de hidrocarburos y sus derivados.
De esta forma, se puede apreciar que los procesos de desregulación no han representado los beneficios económicos para la mayoría de la población en estosmercados. En el caso de las telecomunicaciones se cuenta con pocas opciones y costos elevados, según lo reconoce la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)1 en el sector energético, el gobierno no dispone de los ingresos fiscales suficientes para abandonar el control de los hidrocarburos, tampoco ha resuelto los problemas de operación de la paraestatal Petróleos Mexicanos(Pemex), a fin de que los ciudadanos tengan acceso a productos y servicios de clase mundial, como ejemplo se puede citar la importación neta de gasolinas.
La escena política en la que transcurrieron las campañas electorales para ocupar la presidencia de México en 2012 recuperó el tema de la competencia económica y el papel de los monopolios, con especial énfasis en los sectores de lastelecomunicaciones y energía. Esto ocurrió en los medios, en los debates, en las propuestas y plataformas de los dos principales candidatos y la candidata. Mismas que se presentan en estricto orden alfabético2.
a. Andrés Manuel López Obrador (AMLO), candidato de la coalición Movimiento Progresista por México, expuso, dentro de la plataforma electoral que presentó al Instituto Federal Electoral (IFE),la necesidad de incrementar la competencia en sectores de alta concentración y en las áreas que presentan dominancia de determinados actores en el comercio exterior.
En relación con las instituciones que regulan la competencia, abogó por una mayor autonomía legal, fiscal, administrativa y política, así como en la promoción de una mayor transparencia y coordinación en los diferentes órganos 5...