Linea Jurisprudencial.

TODAS DE UNA SOLA CORPORACION
TEMA: ABANDONO DEL CARGO – EN SECTOR PÚBLICO-
VIOLACION AL DERECHO FUNDAMENTAL AL DEBIDO PROCESO EN EL TEMA DE ABANDONO DEL CARGO-
OJO CON EL CODIGO DISCIPLINARIO UNICO ENTRA A REGIR A PARTIR DE 2002 – VER CASOS APLICABLES ANTERIORES.
MINIMO 25 SENTENCIAS
HASTA 14 DE ENERO MAXIMO.
LÍNEA JURISPRUDENCIAL
A. Problema jurídico:
¿El acto administrativo quedeclara el abandono del cargo, debe ser precedido por un proceso administrativo previo que respete el debido proceso?
B. Polos de respuesta
Al interior de la Corte Constitucional y el Consejo de Estado, se han dado varias discusiones sobre la forma en que debe ser expedido el acto administrativo que declara el abandono del cargo, y respectivamente la vacancia del mismo por ésta mismacircunstancia. Al respecto de esta discusión jurídica se han planteado varias posiciones que con el transcurso del tiempo han ido variando para cada una de éstas altas corporaciones de justicia.
En razón a ello, podemos observar varias vertientes respecto del manejo de este tema, a saber:
1) Tesis restrictiva
2) Tesis amplia;
3) Tesis intermedia
1. TESIS RESTRICTIVA: Sobre este punto analizamos elcaso en el cual tanto para la Corte Constitucional como para el Consejo de Estado únicamente procede la expedición del acto administrativo que declara el abandono del cargo y la vacancia del mismo, siempre y cuando se haya previsto un proceso administrativo, valga decir DISCIPLINARIO previo a la expedición de dicho acto administrativo, en donde el funcionario público haya podido ejercer su derecho dedefensa, de contradicción en ejercicio del derecho fundamental al debido proceso. Consideramos entonces que ésta tesis, es RESTRICTIVA de la autonomía y voluntariedad total del nominador del cargo administrativo, quien si bien tiene la facultad de declarar la vacancia del cargo por abandono del carpo por parte del empleado público, no puede hacerlo sin haber respetado los derechos fundamentalesdel empleado al debido proceso.
2. TESIS AMPLIA: Analizamos aquí la posición tanto del Consejo de Estado como de la Corte Constitucional, en la cual opinan éstas altas corporaciones la declaratoria del abandono del cargo y respectivamente la vacancia del mismo, pueden ser declaradas pro parte del nominador del cargo administrativo, sin que para ello sea necesario la realización de un procesoadministrativo previo, y solamente acreditar para ello, las causales objetivas de abandono del cargo, para el caso en especifico (los cuales varían de acuerdo a la naturaleza del cargo). En este sentido tenemos que una vez se cumplan los requisitos OBJETIVOS que determinen el abandono del cargo, el nominador puede declarar la VACANCIA del mismo, sin la realización de un proceso administrativo previoo alterno. Se tiene entonces que una vez sea expedido el mencionado acto administrativo de declaratoria de abandono del cargo, el empleado público afectado con ésta decisión cuenta con los recursos administrativos en vía gubernativa para contradecirlos, en los cuales puede ejercer su derecho de defensa.
3. TESIS INTERMEDIA: Analizamos sobre este punto la posición tanto de la Corte Constitucionalcomo del Consejo de Estado en la cual se determina la procedencia de la declaratoria del abandono del cargo y respectivamente la vacancia del mismo, cuando efectivamente el nominador del cargo haya determinado OBJETIVAMENTE los requisitos del abandono del cargo, caso en el cual el nominador tiene el DEBER de realizar la declaratoria de abandono del cargo. Sin embargo ésta declaratoria deberespetar los derechos fundamentales a la defensa y al debido proceso del empleado público, en razón de lo cual se le debe brindar los espacios jurídicos PREVIAS para que pueda ejercer dichos derechos. Estos derechos fundamentales pueden –defensa y debido proceso- pueden ser ejercidos tanto en la vía gubernativa, como también en el proceso disciplinario y penal, que se adelante por ésta conducta.
C....