Los contratos administrativos y la importancia de las pymes en méxico

LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y LA IMPORTANCIA DE LAS
PYMES EN MÉXICO
Introducción.
Debido a la gran cantidad y diversidad de cuestiones que maneja el
Estado vía la función administrativa, la administración pública tiene la
necesidad de realizar convenios y contratos que le permitan efectuar
acciones que la habiliten para el logro de sus fines, para lo cual es
indispensable queentable relaciones con los particulares, ya que necesita
de éstos en virtud de que el Estado no tiene a su alcance todos los bienes
o servicios que requiere.
En ese sentido, la administración realiza una serie de contratos,
como los de obra pública y suministro (los típicos contratos
administrativos), así como los de arrendamiento, compraventa, donación,
etc. Estos últimos se encuentranen el campo del derecho privado.
Existen, pues, relaciones entre el Estado y los particulares, en que
aquél despojándose aparentemente de su poder soberano, habrá de
recurrir a concertar determinados pactos para producir, transferir,
modificar o extinguir derechos y obligaciones.
De esta manera, encontramos que puede haber contratos
celebrados por la administración pública, los cuales sonregulados por el
derecho privado. En este punto es muy rebatible si el estado prescinde de
su personalidad de derecho público y adopta una de derecho privado,
pero lo que sí es obvio, es que el Estado cuenta con determinadas
ventajas respecto del particular, ya que no le son aplicables el
procedimiento de ejecución ni las vías de apremio.
A pesar de las múltiples ventajas con las quecuenta la
administración y que es ella la que necesita del bien o servicio, los
particulares parecen ser los más interesados en contratar con la
administración pública, esto en razón del volumen de los bienes o 2
servicios que se proporciona a los entes del Estado, lo que hace ganar a
los particulares más que si se contratan entre ellos.
De todas maneras, no se puede decir que solo laadministración
pública necesita de los particulares, sino que éstos también requieren los
contratos de aquélla, con la característica de que la administración pública
siempre debe ver por el bien de la colectividad y su actuar se rige por ese
principio, en tanto que el particular busca el lucro o interés personal.
Definición de convenios y contratos.
Ahora bien, la administraciónpública celebra convenios y
contratos, esto es una realidad; sin discutir las nociones civilistas daremos
la definición que expone Rafael Rojina Villegas al respecto:
“El convenio es un acuerdo de voluntades para crear, transmitir,
modificar o extinguir obligaciones y derechos reales o personales, por lo
tanto, el convenio tiene dos funciones, una positiva: que es crear o
transmitirobligaciones y derechos y, otra negativa: modificarlos o
extinguirlos.”
En tanto que el contrato lo define como “un acuerdo de voluntades
para crear o transmitir derechos y obligaciones, es una especie dentro del
género de los convenios.”
Estas definiciones, lejos de resolver el problema relativo a la
terminología lo acrecientan, pues dada su imprecisión, algunos autores
los toman comosinónimos; no se puede negar que el derecho
administrativo en este aspecto adoptó como base al derecho civil, de
manera tal que hay quienes niegan la existencia de los contratos
administrativos, en virtud de que no existe igualdad en las partes y, por
tanto, no se respeta la autonomía de la voluntad. A esto se ha replicado
afirmando que si bien no hay igualdad, éste es un rasgo precisamentede
los contratos administrativos, y respecto de la autonomía de la voluntad: 3
su pretendida falta no impide la terminación del contrato ni para la
administración, ni para el particular.
Debido a la evolución del derecho administrativo, es necesario
concluir que sí existen los contratos administrativos, los que se pueden
definir como aquéllos que celebra la administración a efecto de...