LOS CREDITOS PUBLICOS

Introducción

El término Crédito Público muy pocos venezolanos lo conocemos, a pesar de la importancia que tiene para nuestra economía. Sin embargo, hemos notado en los últimos años la cantidad de bonos que han sido emitidos por empresas del estado, por ejemplo, los cotizados bonos de PDVSA. El público general no entiende que estos bonos son parte de un mecanismo que utiliza el estado dondese endeuda para financiar, entre otras cosas, proyectos de infraestructura de gran envergadura.
En Venezuela el crédito público tiene sus orígenes en la Gran Colombia donde se creó la Ley del 22 de Mayo de 1826, la cual a su vez crea la Comisión de Crédito Nacional, cuya función sería la de llevar las cuentas y pago de las deudas, las cuales se asentaban en un libro denominado “El Gran Libro dela Deuda Pública”. En la actualidad el ente que regula el Crédito Público de Venezuela es la Oficina Nacional de Crédito Público.


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CREDITO PÚBLICO

1.- Crédito Público
1.1- Definición.
Conjunto de deudas que mantiene un Estado frente a los particulares u otro país. Constituye una forma de obtener recursos financieros por el estado o cualquier poderpúblico materializado normalmente mediante emisiones de títulos valores.
Según, la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, en su artículo 76, establece que:
“Se denomina Crédito Público a la capacidad de los entes regidos por esta Ley para endeudarse”
Dicha capacidad será regulada por la mencionada ley, las leyes especiales, decretos, reglamentos y demás normativasrelativas a cada operación de crédito público.

1.2- Aspectos Generales.
Normalmente el crédito público se contrae para la ejecución de obras que directamente producen un incremento en los ingresos públicos, salvo los que se realicen con propósitos de regulación monetaria, las operaciones de conversión y los que se contraten durante alguna emergencia declarada por un país. Las emergencias a las quenos referimos pueden ser por casos de una invasión, terrorismo, problemas de narcotráfico, perturbación grave de la paz pública (que puede tener su origen por una crisis económica), una epidemia o cualquier otro caso que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto.

2.- Operaciones de Crédito Público.
Según la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, en el artículo77; son operaciones de crédito:
A.- La emisión y colocación de títulos, incluidas las letras del tesoro constitutivos de empréstitos o de operaciones de tesorería.

De acuerdo con el Reglamento № 2 de la LOAFSP, los Títulos Valores Públicos son instrumentos financieros que representan obligaciones emitidas por la República y los entes facultados por la Ley Orgánica de la AdministraciónFinanciera del Sector Público, mediante el cual el emisor se obliga con el tenedor a devolver el valor nominal en un plazo, de acuerdo con unas determinadas condiciones financieras establecidas en el momento del pacto de la operación. El deudor es el Estado y el acreedor es el adquirente de los títulos que se benefician con los intereses.

- Letras del Tesoro: Es un título valor público de cortoplazo que se rescata o paga dentro del ejercicio fiscal en el cual se emite, se destina a cubrir necesidades transitorias de tesorería y otorga a su tenedor derecho a un único pago por el importe de su valor nominal.

- Empréstitos: Forma de financiación de una sociedad, que acude al mercado para solicitar un préstamo conjuntamente a un gran número de inversores, dividiendo la deuda en pequeñasparticipaciones.

- Operaciones de tesorería: Operaciones concertadas para hacer frente a necesidades transitorias de tesorería y no de financiación de un gasto. Inversiones reproductivas: Es la aplicación de fondos o recursos destinados a crear o incrementar los activos reales y financieros, el patrimonio nacional, el acervo de bienes de capital, las obras de infraestructura, su conservación y...