Los Ocho Pasos Para El Análisis De Las Políticas

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Politicas Públicas
Un manual para la práctica

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Políticas PúbHcas
Un manual para la práctica

Traducción de
DAVID GARCÍA-JUNCO MACHADO

con la colaboración de
ÁLLAN CLARK SKERTCHLY BENAVIDES

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Primera edición, marzo de 1998
© 1998
CENTRO DE INVESTIGACIÓN

y DOCENCIA EcONÓMICAS

© 1998
Por características tipográficas y de edición
librero-editor

MIGUEL ÁNGEL PORRÚA,

Derechos reservados conforme a la ley
ISBN 968-842-790-X

D AVID GARCÍA-JUNCO

M.

Presentación

E

N OCTUBRE de1996, el profesor Bardach impartió una conferencia en el Centro de Investigación y Docencia Económicas. En
esa ocasión un amigo mutuo -el doctor Andrés Roemer- me comentaba que, de existir un premio Nobel en política pública, sin
duda Eugene Bardach sería un fuerte candidato. En su momento, la
aseveración parecía exagerada. Sin embargo, su conferencia y una
revisión sistemática de sus trabajosme hicieron reconsiderar mi
primera impresión y no me cabe duda de que, con o sin premio
Nobel, el profesor Bardach es uno de los más importantes contribuyentes a la disciplina. Sus aportaciones son muchas, pero en todas
ellas el rasgo distintivo es la creatividad y el rigor académico. La
claridad y fluidez expositiva hacen de su obra una lectura fructífera
y placentera.
Por ello, me honrapresentar esta obra en la que Bardach plasma su larga experiencia docente, sintetizando de manera clara y
amena las complejidades y obstáculos a los que el analista de políticas públicas se enfrenta en el desempeño de su trabajo: la investigación y el análisis de problemas públicos, a fin de crear alternativas de política viables, justas y eficientes.
Hay, desde mi punto de vista, dos requisitosfundamentales por
los cuales un texto sobre políticas públicas se traduce en una obra
clásica en la materia. El primero tiene que ver con la aportación al
desarrollo de la disciplina. El otro está más vinculado a la utilidad,
[5]

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DAVID GARCÍA-JUNCO M.

es decir: ¿Qué aprendimos? ¿Somos capaces de utilizar ese conocimiento e incorporarlo a nuestra cotidianidad? ¿Estimula nuestrointerminable afán de racionalidad y búsqueda?
A la luz de estas consideraciones, Los ocho pasos para el análisis
de políticas públicas es un texto que cumple y excede los requisitos
para convertirse en una obra trascendente y de utilidad en cualquier
contexto de la política pública. Sobre el primer elemento, Bardach
incursiona en un terreno, aunque muy cotidiano, casi inexplorado,
es decir, lapráctica profesional. ¿Qué es el análisis de políticas públicas? ¿Cómo se lleva a cabo? Normalmente se ha identificado con
los análisis políticos de coyuntura, sustentados más en la experiencia e intuición que en la combinación de éstas con la formación
teórica. Bardach nos lleva a través del proceso analítico, nos describe su estructura: desde la definición del problema hasta la propuestaconcreta y las posibles formas de exponerla y generar consensos
para su implementación. Es una guía ordenadora que sistematiza y
explica los procesos por los que una situación determinada es considerada un problema y termina siendo objeto (o no) de la acción gubernamental. Para Bardach, el análisis de políticas públicas no es un
conocimiento o modelo específico, es la manera como utilizamos
elconocimiento de otras ciencias para resolver -justa y eficientemente- problemas concretos de política pública.
El segundo requisito (o elemento) es lo que la obra nos deja en
nuestra formación intelectual: ¿Qué aprendimos? El autor no sólo
nos previene de los problemas a los que cotidianamente se enfrenta
el analista de políticas públicas; nos da consejos, alternativas y,
sobre todo, nos...