Los Ocho Pasos Para El Análisis De La Política Pública

ENSAYO SOBRE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA 2010

KEY WORDS: Ley de Planeación para el Estado
de Guanajuato. Ley de Acceso a la Información
Pública para el Estado y los Municipios. Ley
Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato. Reglamentación local. Planes. Programas.
Proyectos. Planificación, Indicadores e Instrumentos. Buen Gobierno. Municipalismo y Governanza.Conclusiones y Recomendaciones.
POR DANIEL LANUZA RODÉ1

«FISURA» LEGAL EN EL DISEÑO
DE INDICADORES
DE GESTIÓN PÚBLICA, EN LA
ELABORACIÓN DEL
PLAN DE GOBIERNO (PGM) Y DE
DESARROLLO (PDM).
Caso Municipal

«La buena dirección consiste
en mostrar a la gente normal
cómo hacer el trabajo de la gente superior»
John D. Rockefeller, 1872
SÍNTESIS:
La pertinencia de este documento está enexponer la importancia que tiene el considerar instrumentalmente el que los «Indicadores de Gestión (DIG)» se diseñen con base a los procesos de
planificación y que, sean éstos el argumento
fundamental y calculado para mejorar las
«prácticas de gobierno», para mejorar las relaciones entre gobernados y gobernantes, y, en
consecuencia la mejora de los «planes» que sean
ciudadanizados y socialmenteaceptados no sólo
por legalismo, sino por desempeño gubernamental hacia la Nueva Gestión Pública (NGP) que
aliente los niveles de transparencia necesarios
en la planificación del municipio.
ABSTRACT:

The relevance of this document is to explain the importance of the instrumentation
of «Management Indicators» (MI) upon planning designing and using the
fundamental argument and calculationsto improve governance and government
practices among two frontiers: people and government, consequently the
improvement of «plans» that are citizenized and socially accepted not only by
legalism concepts, but by government performance towards New Public

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El autor ha sido director de Sectores Económicos del gobierno municipal de Guanajuato, durante el periodo 20062009. Antes de eseperiodo, se desempeñó en cargos semejantes que durante casi diez años ha implicado práctica de gobierno
local y estudio. Asimismo estuvo en el Coplademun en el periodo 2006-2009, como consejero en materia económica local y como
funcionario del gobierno. Candidato a doctor por la Escuela Nacional de Profesionalización Gubernamental del INAP, maestro en
Administración Pública y con especialidad enmunicipalismo por la Universidad de Guanajuato, profesor de posgrados y licenciatura en los departamentos de Gestión Pública y Estudios Organizacionales.

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ENSAYO SOBRE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA 2010

Management (NPM) to encourage the levels of transparency required in municipal
planning.
PREÁMBULO:
Un prefacio natural a partir del planteamiento obligado que se hace:¿La sociedad sabe y conoce qué
indicadores de gestión tienen sus gobiernos locales?, y otra no menos obtusa, es en el supuesto de: ¿para qué sirven los indicadores y qué me ofrecen en los programas y cómo tengo acceso a éstos? La primera es una perspectiva de la autoridad descansada en el ejercicio del gobierno y, la segunda es una perspectiva social, sentada en las bases de la democracia.Nuevamente la primera hace el llamado estratégico de difusión de los planes a la sociedad, un tema de
«participación ciudadana y social»; el segundo son los métodos y técnicas de acercamiento a los instrumentos de trabajo, un tema de políticas administrativas. Y todavía no hay políticas públicas, tema por
cierto no sujeto a discusión en este ensayo. El tema de disertación es el por qué está presente,lo que se
denomina desde el título «fisura» entre el legalismo de la norma y la ciudadanización de los indicadores
de gestión de los gobiernos locales; haciéndose notar en la legislación vigente. Y otra tercera vertiente
puede desprenderse de las anteriores hipótesis: ¿hasta dónde la ciudadanía tiene verdaderamente acceso a los planes, programas y proyectos, en su forma de elaboración,...