Los Recursos Administrativos

TEMA 11. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS: CONCEPTO Y PRINCIPIOS GENERALES. CLASES DE RECURSOS, LAS RECLAMACIONES PREVIAS AL EJERCICIO DE ACCIONES CIVILES Y LABORALES.
LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS: CONCEPTO Y PRINCIPIOS GENERALES
El Derecho administrativo se caracteriza por consagrar frente a las prerrogativas de la Administración las precisas garantías de los administrados.
La fiscalización orevisión de los actos administrativos puede llevarse a cabo por la propia Administración o por los Tribunales. En ambos casos se trata de examinar si el acto de la Administración se ha sometido o no al Derecho. Cuando la revisión la efectúa la Administración, estamos ante una justicia “interna”, en vía administrativa. Si la revisión la efectúan los tribunales, estamos ante una justicia “externa”,ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Pues bien, el recurso administrativo, incluido dentro de la justicia interna, es definido por la doctrina como “acto por el que el sujeto legitimado pide a la Administración que revise una resolución administrativa o excepcionalmente, un acto de trámite, dentro de los plazos y con arreglo a las formalidades pertinentes”.
En relación con estadefinición, conviene hacer las siguientes precisiones:
* La esencia del recurso administrativo radica en que la Administración revise un acto dictado por ella misma.
* Están legitimados para recurrir los interesados.
La interposición de un recurso administrativo da lugar a la incoación de un procedimiento de la misma clase, aunque distinto e independiente de aquel que fue seguido y que tuvo comoconsecuencia el acto recurrido. Por tanto, como se trata también de un procedimiento administrativo, está sometido a las normas y procedimiento de estos, es decir, a lo establecido en la Ley 30/1992 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en adelante Ley 30/92.
El Capítulo II del Título VII de La Ley 30/92 recoge en losartículos 107 a 119 el régimen de los recursos administrativos. Dicho Capítulo se divide en cuatro Secciones:
* Sección 1ª. Principios Generales
* Sección 2ª. Recurso de Alzada
* Sección 3ª. Recurso Potestativo de Reposición
* Sección 4ª. Recurso Extraordinario de Revisión
Objeto y clases
Según el artículo 107 de la Ley 30/92, contra las resoluciones y los actos de trámite, si estosúltimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos, podrán interponerse por los interesados los recursos de alzada y potestativo de reposición, que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artículos 62 y 63 deesta Ley.
La oposición a los restantes actos de trámite podrá alegarse por los interesados para su consideración en la resolución que ponga fin al procedimiento.
Las leyes podrán sustituir el recurso de alzada, en supuestos o ámbitos sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la materia así lo justifique, por otros procedimientos de impugnación, reclamación, conciliación, mediación yarbitraje, ante órganos colegiados o Comisiones específicas no sometidas a instrucciones jerárquicas, con respeto a los principios, garantías y plazos que la presente Ley reconoce a los ciudadanos y a los interesados en todo procedimiento administrativo.
En las mismas condiciones, el recurso de reposición podrá ser sustituido por los procedimientos a que se refiere el párrafo anterior,respetando su carácter potestativo para el interesado.
La aplicación de estos procedimientos en el ámbito de la Administración Local no podrá suponer el desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas a los órganos representativos electos establecidos por la Ley.
El artículo 52.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, en adelante Ley 7/85, modificada...