Los silencios de la cooperación

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Los silencios de la cooperación
andrea

Ana Bustinduy, 18/02/2013 Dejar un comentario
El primer año de cooperación al desarrollo del gobierno del Partido Popular ha venido
marcado por la crisis económica como un fenómeno que “golpea a Europa”[1] y que
impone una disciplina presupuestaria. Un marco conceptual para el recorte defondos,
pero no sólo. Si la realidad se pudiera medir y juzgar a partir del número de veces que
aparece una palabra en un documento, tendríamos un indicador de que la ausencia de
género en el Plan Director de la Cooperación, y más significativamente en el resto de
políticas públicas, refleja una pérdida de interés por una agenda que pertenecía a un
gobierno anterior y supone ceder el paso aotros “sectores” considerados más acordes
con la dirección actual de la política exterior. Pero la realidad es bastante más compleja.
La crisis económica, que no es tanto económica como crisis de un sistema, legitima
impasible un retorno al crecimiento como único paradigma de desarrollo[2], a la vez que
potencia la inversión extranjera directa[3] y el sector privado.
En este contexto, lossilencios han sido varios y recurrentes en la definición de los procesos de participación y en la
elaboración de documentos clave como el Plan Director de la Cooperación Española, guía para los próximos cuatro
años.

Ilustración: María José Comendeiro.

Sin embargo ha habido un aparente silencio fundamental, más profundo y más elocuente en lo que respecta al género.
En el Plan Director2013-2016, la equidad de género y los derechos de las mujeres aparecen brevemente en el
epígrafe II.5. En él se mencionan conceptos esenciales: feminización de la pobreza, discriminación contra las mujeres
universal e incuestionable[4], “la igualdad de género” como “requisito ineludible para el desarrollo, la democracia y la
paz”. Se establecen tres líneas de igualdad: formal, real yempoderamiento de mujeres. Las líneas de igualdad formal
“buscarán la adecuación de los marcos normativos de los países a la normativa internacional sobre género,
especialmente relacionadas con los derechos económicos, sociales y culturales y los derechos sexuales, reproductivos
y políticos”.

Podría, en una lectura muy superficial, resultar tranquilizador. Menciona elementos clave, como elempoderamiento,
con su profunda carga teórica, e incluso el poderoso enfoque de género en desarrollo. En este sentido, supone sin
duda un avance respecto al Plan Anual de Cooperación Internacional Española (PACI) 2012, documento esencial de
planificación anual que en ninguna de sus 85 páginas mencionaba siquiera accidentalmente el género.
Pero, como decíamos al inicio, no es que el gobierno actual notenga interés en “el género”. Su visión sobre la
igualdad y los derechos sexuales y reproductivos van cada día quedando más al descubierto.
La ofensiva sobre los cuerpos de las mujeres
Como menciona el Plan Director, los marcos normativos de los países se pueden adecuar, o no, a la normativa
internacional sobre género, especialmente en derechos sexuales y reproductivos (DDSSRR). El marconormativo
sobre DDSSRR en el Estado español está en un proceso de revisión caracterizado por el oscurantismo y la confusión.
El ministro de Justicia, Alberto Ruiz-Gallardón, anunciaba en marzo de 2012 que “el legislador no debe ser indiferente a
la situación de muchas mujeres que ven violentado su derecho a ser madres por la presión que ejercen a su alrededor
determinadas estructuras”[5]. En lamisma comparecencia, decía que no sólo no se iban a recortar los derechos
sexuales y reproductivos, sino que se iba a “aumentar la protección del derecho reproductivo por excelencia, la
maternidad”.
Estas declaraciones fueron interpretadas por movimientos feministas como una declaración de guerra, y no sólo por su
contenido. La gravedad adicional está en el uso de una de las normas básicas de...