Magisterial

INSTITUTO DE PEDAGOGIA POPULAR

INFORME Nº 53
Lima, octubre 2006

SEGUNDO TIEMPO DEL APRA EN EDUCACIÓN
Sigfredo Chiroque Chunga* Después de 21 años el Partido Aprista ha retomado el gobierno del país, por segunda vez. En el primer tiempo no tuvo mucho éxito que digamos en el campo social y mucho menos en la esfera económica. Recordemos que no solamente estuvo ausente un cambio en el modelode sociedad, sino que se impuso el caos en las diversas esferas de la sociedad peruana. La educación del país tampoco tuvo modificaciones sustantivas en el primer quinquenio aprista de 1985 a 1990. La crisis educacional se fue profundizando, a pesar que se hizo un esbozo de “Proyecto Educativo Nacional” (en 4 versiones) y se elaboró -en coordinación con el SUTEP- la vigente Ley del Profesorado(gestión de Mercedes Cabanillas en el MED). Han pasado unos dos meses desde que el APRA nuevamente se hizo cargo del Poder Ejecutivo y asumió la presidencia del Poder Legislativo. Creo que este lapso de tiempo es suficiente para poder analizar los dichos y los hechos del Partido de Gobierno.

DE PROPUESTAS AISLADAS, A PROPUESTAS ESTRUCTURADAS
Antes de analizar los hechos, veamos inicialmente “losdichos”, expresados por el APRA como propuestas para el Sector Educación. Campaña Dentro de Plan de Gobierno que enarboló el Partido de Gobierno durante la campaña electoral, se postularon algunas políticas educativas: • En la “Visión de país” al 2011 se establecen dos situaciones: “un promedio de escolaridad básica que llegue a los 12 años; una reducción sensible del analfabetismo”; • En elcapítulo referido al “acceso universal a la educación y promoción de la cultura y deporte”, se señalan 29 medidas de política sobre educación, 15 sobre cultura y 5 sobre deporte; • Al priorizarse la atención a los niños para mejorar en nutrición y salud, se están sentando bases materiales de educabilidad.
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¿Qué podríamos decir de estas promesas? De acuerdo a varios estudios1, elpromedio de años de escolaridad bordea actualmente los 9 años. La propuesta aprista es incrementarlo en 3 años dentro del próximo quinquenio. Para lograr este sueño en el corto plazo, se necesitaría mejorar drásticamente los niveles de retiro2 de estudiantes, principalmente en los últimos años de secundaria; en el mediano plazo, se requiere mejorar la cobertura y el retiro en todos los niveles de laEducación Básica. En un quinquenio, se puede avanzar hacia la “visión”, pero no lograrla. La reducción del analfabetismo es posible; sin embargo, esta medida -si no va acompañada de un programa de post-alfabetización y en el marco de cambios más profundos y amplios- no tiene mayor sentido estratégico. En el Cuadro Nº 1, hemos resumido las principales propuestas del APRA sobre la educación nacionalque aparecen en su Plan de Gobierno. Dentro de estas medidas, se establece que se buscaría consensuar un Proyecto Educativo Nacional, así como precisar el rol del Consejo Nacional de Educación. Como se podrá notar, en campaña, el APRA presentó un conjunto inorgánico de medidas. Éstas no tenían prioridades, ni un hilván que les diese coherencia. Se establecieron medidas, sin discriminar cuando sereferían a los efectos o las causas de los problemas educativos del país. Discursos del Presidente y del Premier Al asumir el mando como Presidente de la República del Perú, el Dr. Alan García señaló 14 medidas específicas de política relacionadas directamente al Sector Educación. Sin embargo, al priorizar la atención a 13 millones y medio de pobres como eje de su Gobierno, estaba generandocondiciones de educabilidad en esta población. El enfoque de promover condiciones para plasmar equidad educativa se puso de manera latente. Salvo los temas de “municipalización de la educación primaria” y de mayores atribuciones a los directores de las instituciones educativas, todos los anuncios del flamante Presidente estaban en las propuestas de campaña. Y -como era de esperarse- los anuncios...