Malena

MÉXICO

1. INTRODUCCIÓN GENERAL A. POLÍTICA LABORAL BÁSICA La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, promulgada en la ciudad de Querétaro el 5 de febrero de 1917, es el principal instrumento legal de este país. Los primeros años del siglo XX se caracterizaron por movimientos políticos y sociales que culminaron con la Revolución mexicana durante el periodo 1910-1917. Uno de losobjetivos originales de la Revolución fue derrocar al entonces presidente Porfirio Díaz y establecer el principio constitucional de la no reelección. Este movimiento se convirtió en una genuina revolución nacional que dio lugar a un orden constitucional totalmente nuevo. El Artículo 123 de la Constitución de 1917 fue el primero en el mundo en consagrar los derechos económicos y sociales delindividuo pues en él se garantiza el derecho de los trabajadores a organizarse, a contratar colectivamente y a declararse en huelga. En él también se establecen otros derechos económicos y sociales de los trabajadores como lo es la jornada laboral de ocho horas al día, seis días a la semana, los permisos con goce de sueldo por maternidad, el salario mínimo, el reparto de utilidades, el pago por tiempoextraordinario de trabajo, vivienda, vacaciones, salud e higiene ocupacional. Uno de los objetivos básicos de la legislación laboral mexicana es garantizar la estabilidad en el trabajo y, en particular, proteger al trabajador de los despidos injustificados por unirse a un sindicato o por participar en una
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MÉXICO: INTRODUCCIÓN GENERAL

huelga legal, todo lo cual está estipulado enel Artículo 123 de la Constitución mexicana. En la Ley Federal del Trabajo (en lo sucesivo LFT), que es el principal estatuto laboral en México, se especifican 15 razones por las que un patrón puede despedir a un trabajador con motivo justificado y sin responsabilidad alguna. (Véase, más adelante, “La relación laboral individual”, sección 1D.) Cualquier motivo de despido que no esté especificado enla LFT es en sí mismo injustificado; por ejemplo, el despido por realizar actividades sindicales es ilícito dado que no es un motivo justificado conforme a dicha ley. Podría argumentarse entonces que éste es un equivalente de la doctrina sobre las prácticas laborales discriminatorias que se encuentra en la legislación laboral de Estados Unidos y Canadá.

B. JURISDICCIÓN DE LA LEGISLACIÓNLABORAL De conformidad con el Artículo 123 de la Constitución, las legislaturas estatales quedaron facultadas para promulgar sus propias leyes laborales, pero esto cambió cuando en 1929 se reformaron los Artículos 73-X y 123 de la Constitución a fin de otorgar exclusivamente al Congreso de la Unión la facultad de promulgar dichas leyes. El Artículo 123 y la LFT se aplican en todo el territorio mexicanoy tanto el gobierno federal como los gobiernos estatales comparten la responsabilidad de hacer cumplir la legislación laboral. La facultad de los gobiernos locales está delineada en la Fracción XXXI del Artículo 123, el cual establece que “la aplicación de las leyes del trabajo corresponde a las autoridades de los Estados, en sus respectivas jurisdicciones”. Con excepción de algunas ramasindustriales o sectores importantes reservados por la Constitución (véase el recuadro 3.1), todas las industrias quedan dentro de la jurisdicción de las autoridades locales. Las más de 3000 empresas maquiladoras que están localizadas a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y México dan empleo a más de un millón de trabajadores y, debido a su ubicación, están bajo la jurisdicción de las autoridadeslaborales estatales y de las Juntas de Conciliación y Arbitraje (en lo sucesivo JCA) de los estados de Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas.1
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Véase Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), Estadísticas laborales. Primer

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Recuadro 3.1 Jurisdicción de la Ley Federal del Trabajo

El Artículo...