MANUAL DE FUNSIONES
Páginas: 102 (25393 palabras)
Publicado: 23 de julio de 2013
El CONTROL INTERNO
INTRODUCCION
Entre losaspectos temáticos relevantes, sobre los cuales existió consenso en la Asamblea Nacional Constituyente convocada para introducir reformas sustanciales en el Estado Colombiano, las cuales quedaron consignadas en la Constitución de 1991 está lo relativo a Control Fiscal y a la necedad de establecer el Control Interno en las entidades del Estado como Instrumento básico y fundamental para la Administración.La nueva concepción de un estado social de Derecho, hizo que la Constitución de 1991 creara una serie de controles y sus respectivas instancias, esperando con ello garantizar la eficiencia, eficacia y transparencia de la administración pública. El artículo 1º de la Constitución Política genero un cambio de radical importancia en materia de Control al crear el Control Social y otorgarparticipación a la sociedad en asuntos públicos interviniendo en la función administrativa del Estado en General.
El artículo 209º y 269º de la Constitución Política incorporó el Control Interno como soporte fundamental orientado a garantizar el logro de los objetivos de cada entidad del Estado en cumplimiento de los principios que rigen la administración en lo especial los de eficiencia, eficacia ytransparencia; preparándolo para responder a los controles de orden externo, en especial al Control Ciudadano. Articulo 209º “La administración pública en todos sus ordenes, tendrá un Control Interno que se ejercerá en los términos que señala la Ley” Artículo 269º “En las Entidades Públicas, las autoridades correspondientes están obligadas a diseñar y aplicar, según la naturaleza de sus Funciones,métodos y procedimientos de Control Interno, de conformidad con lo que disponga la Ley”.
Después de la expedición de la Ley 87 de 1993, al hacer un balance 11 años mas tarde, sobre los niveles de eficacia, eficiencia, e integridad de las entidades públicas, así como el grado de cumplimiento de sus objetivos, se concluye que aún no alcanza el estado de desarrollo esperado y la efectividad comosoporte de una eficaz y transparente función administrativa; para lograr los objetivos que la norma propone, se sugiere:
Desarrollar conjuntamente con las entidades una propuesta de Modelo único de Control Interno, adaptado a: las necesidades, la realidad y al estado cambiante del Sector Público.
Fortalecer la función de Evaluación Independiente del Sistema de Control Interno,responsabilizando de esta labor a las Unidades de Control Interno, elevando la capacitación de su perfil a las necesidades de la respectiva Entidad.
Hacer de los Planes de Mejoramiento un instrumento esencial en la busca de la excelencia administrativa y el debido cumplimiento de la función social institucional.
Desarrollar un Manual de Implementación del Control Interno propuesto, que defina los métodos,procedimientos e instructivos básicos para orientar el diseño, puesta en marcha y mantenimiento del Control Interno.
Para ejecutar la propuesta, a partir de los marcos de control y evaluación de las necesidades propias de la entidad, debe diseñarse una estrategia integral de orden inductivo que en forma paralela desarrolle conceptual y metodológicamente un modelo que permita suvalidación mediante programas de entrenamiento y acompañamiento técnico especializado.
PRESENTACIÓN
El análisis normativo y técnico de la Ley 87 de 1993 desarrolla los fundamentos básicos del Control Interno que ordena los Artículos 209º y 269º de la Constitución Política, más no los aspectos estructurales que garanticen uniformidad conceptual y técnica en la implementación del Sistema de...
El CONTROL INTERNO
INTRODUCCION
Entre losaspectos temáticos relevantes, sobre los cuales existió consenso en la Asamblea Nacional Constituyente convocada para introducir reformas sustanciales en el Estado Colombiano, las cuales quedaron consignadas en la Constitución de 1991 está lo relativo a Control Fiscal y a la necedad de establecer el Control Interno en las entidades del Estado como Instrumento básico y fundamental para la Administración.La nueva concepción de un estado social de Derecho, hizo que la Constitución de 1991 creara una serie de controles y sus respectivas instancias, esperando con ello garantizar la eficiencia, eficacia y transparencia de la administración pública. El artículo 1º de la Constitución Política genero un cambio de radical importancia en materia de Control al crear el Control Social y otorgarparticipación a la sociedad en asuntos públicos interviniendo en la función administrativa del Estado en General.
El artículo 209º y 269º de la Constitución Política incorporó el Control Interno como soporte fundamental orientado a garantizar el logro de los objetivos de cada entidad del Estado en cumplimiento de los principios que rigen la administración en lo especial los de eficiencia, eficacia ytransparencia; preparándolo para responder a los controles de orden externo, en especial al Control Ciudadano. Articulo 209º “La administración pública en todos sus ordenes, tendrá un Control Interno que se ejercerá en los términos que señala la Ley” Artículo 269º “En las Entidades Públicas, las autoridades correspondientes están obligadas a diseñar y aplicar, según la naturaleza de sus Funciones,métodos y procedimientos de Control Interno, de conformidad con lo que disponga la Ley”.
Después de la expedición de la Ley 87 de 1993, al hacer un balance 11 años mas tarde, sobre los niveles de eficacia, eficiencia, e integridad de las entidades públicas, así como el grado de cumplimiento de sus objetivos, se concluye que aún no alcanza el estado de desarrollo esperado y la efectividad comosoporte de una eficaz y transparente función administrativa; para lograr los objetivos que la norma propone, se sugiere:
Desarrollar conjuntamente con las entidades una propuesta de Modelo único de Control Interno, adaptado a: las necesidades, la realidad y al estado cambiante del Sector Público.
Fortalecer la función de Evaluación Independiente del Sistema de Control Interno,responsabilizando de esta labor a las Unidades de Control Interno, elevando la capacitación de su perfil a las necesidades de la respectiva Entidad.
Hacer de los Planes de Mejoramiento un instrumento esencial en la busca de la excelencia administrativa y el debido cumplimiento de la función social institucional.
Desarrollar un Manual de Implementación del Control Interno propuesto, que defina los métodos,procedimientos e instructivos básicos para orientar el diseño, puesta en marcha y mantenimiento del Control Interno.
Para ejecutar la propuesta, a partir de los marcos de control y evaluación de las necesidades propias de la entidad, debe diseñarse una estrategia integral de orden inductivo que en forma paralela desarrolle conceptual y metodológicamente un modelo que permita suvalidación mediante programas de entrenamiento y acompañamiento técnico especializado.
PRESENTACIÓN
El análisis normativo y técnico de la Ley 87 de 1993 desarrolla los fundamentos básicos del Control Interno que ordena los Artículos 209º y 269º de la Constitución Política, más no los aspectos estructurales que garanticen uniformidad conceptual y técnica en la implementación del Sistema de...
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