Manual para el control de gesntion en las entidades publicas

MANUAL PARA EL CONTROL DE GESTIÓN DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR ROR DESCENTRALIZADO PRODUCTORAS DE BIENESY SERVICIOS

CAPITULO 1

ASPECTOS GENERALES DEL CONTROL DE GESTIÓN

1.1. DEFINICIÓN

El control de Gestión es el examen de la eficiencia, eficacia, economía y equidad en la administración de los recursos públicos por medio de información tanto interna como externa de tipo contable,comercial, estadístico y operativo. Esta información, al ser analizada, permite evaluar resultados históricos, detectar desviaciones, establecer tendencias y producir rendimientos. De otra parte, evalúa el cumplimiento de objetivos y metas establecidos por las Entidades del Sector público.

El resultado obtenido del Control de Gestión sirve de herramienta en la toma de decisiones y su buen usogarantiza la efectividad en la consecución de los recursos, la eficiencia en su utilización y la Eficacia en su orientación.

1.2. ALCANCE

Con el propósito de analizar la eficiencia en la utilización de los recursos, se parte de los indicadores de rentabilidad y excedente público, generados por las entidades productoras de Bienes y Servicios y la distribución de los mismos entre los diferentesagentes económicos que intervienen en el proceso productivo.

El presente módulo va dirigido a estas entidades las cuales tienen las siguientes características:

o Venden un Bien o un servicio
o Funciona el sistema de precios
o Sus costos y beneficios son fácilmente cuantificables
o Son generadoras de valor agregado
o Perciben ingresos propios, netamente de su operacióncomercial
o Implícitamente buscan obtener rentabilidad

1.3. OBJETIVOS

o Producir un informe integral sobre la gestión efectuada por la administración, en términos de eficiencia, eficacia, economía y equidad, durante un período de tiempo determinado.
o Identificar plenamente el objetivo social de la Entidad con el fin de establecer la orientación y cumplimiento de la actividad, midiendo elgrado de cumplimiento de las metas y objetivos establecidos para cada entidad, en las cuales los resultados obtenidos se logren de manera oportuna en términos de cantidad y calidad. (Eficacia)
o Establecer quienes fueron los receptores de la acción económica, y cómo fueron distribuidos los costos y beneficios de dicha acción entre los distintos agentes Económicos. (Equidad)
o Verificar sila asignación de los recursos (humanos, físicos y financieros) fue la correcta para maximizar los resultados. (Economía)
o Determinar si los costos incurridos por las Entidades encargadas de la producción de bienes y/o servicios fueron mínimos, al alcanzar sus objetivos en igualdadde condiciones tanto de calidad como de cantidad: es decir, el costo mínimo con el cual la Entidad produce unbien o servicio. (Eficiencia).

1.4. CARACTERÍSTICAS

o Se parte de un contexto general para determinar resultados específicos al integrar los diferentes factores que intervienen en el proceso productivo y cuales repercuten en la Gestión de la Entidad.
o Corrobora el cumplimiento de los planes y programa un período de tiempo determinado.
o Concentra el esfuerzo hacia la actividadproductiva, contraste con la actividad especulativa que no genera riqueza para la sociedad.
o Identifica las potencialidades de la Empresa Pública para generar riqueza, mide la contribución Económica y social de la Entidad al detectar los puntos críticos de Gestión.
o Se calculan índices específicos de precios y cantidad con el fin de determinar la incidencia de las variaciones endógenas de laGestión.
o Diseño de indicadores y tableros de diagnósticos complementarios al indicador principal: Rentabilidad pública; para evaluar la Gestión desde una perspectiva del mediano y largo plazo.
o Metodología flexible y cambiante la cual permite ajustarse a los diferentes cambios internos y externos.

1.5. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

• Verifica tendencias y desviaciones, así como...