Manual Para El Ordenamiento Territorial

GUIA METODOLOGICA PARA LA FORMULACION DE PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN MUNICIPIOS PREDOMINANTEMENTE URBANOS
INTRODUCCION
El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación (MDSP), a través del Viceministerio de Planificación y Ordenamiento Territorial (VPOT) y la Dirección General de Ordenamiento Territorial tiene la responsabilidad de promover e institucionalizar el proceso deOrdenamiento Territorial en el país, definir metodologías y procedimientos para la formulación de Planes de Ordenamiento Territorial así como establecer normas para la regulación del Uso del Suelo, aprovechamiento de los recursos naturales y la adecuada ocupación del Territorio en concordancia con las normas del Sistema de Planificación Nacional (SISPLAN). En este marco, y con el apoyo del trabajorealizado por el Proyecto BID ATR 929/SF-BO, se elaboraron las Guías para la Formulación de Planes de Ordenamiento Territorial tanto a nivel Departamental como Municipal (para municipios predominantemente rurales), las cuales establecen los aspectos básicos para la formulación de Planes de Uso del Suelo y Ocupación del Territorio como instrumentos de planificación. Siguiendo este trabajo, y paraencarar el fenómeno urbano de gran importancia en el país así como los requerimientos establecidos en la Ley de Municipalidades, se presenta en complementación a los trabajos mencionados con anterioridad esta Guía para el Ordenamiento Territorial en Municipios predominantemente Urbanos. En este marco, esta Guía pretende: ♦ Complementar las bases metodológicas establecidas para la formulación dePlanes de Ordenamiento Territorial en el ámbito municipal, considerando los aspectos sistémicos, de estructura y funciones que definen la naturaleza de los diferentes asentamientos urbanos. ♦ Esclarecer los objetivos así como alcances esperados por el Ordenamiento Territorial en Municipios predominantemente Urbanos y la elaboración e implementación de sus instrumentos considerando escalasapropiadas en cuanto a la definición de variables e indicadores ♦ Establecer parámetros para la definición de normas de regulación del uso del suelo considerando las particularidades del sistema nacional de planificación, de tal manera que el Ordenamiento Territorial para Municipios predominantemente Urbanos este correlacionado con los criterios establecidos en los Planes de Desarrollo Municipal. ♦Introducir procedimientos metodológicos generales y básicos para el Ordenamiento Territorial en Municipios predominantemente Urbanos

En todo caso, el contenido de esta guía no debe ser considerado como un conjunto de procedimientos inflexibles que deben ser cumplidos de manera obligatoria, sino más bien

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como el establecimiento de propuestas y lineamientos metodológicos básicos que deben sertomados en consideración al realizar trabajos de Ordenamiento Territorial en Municipios predominantemente Urbanos. De esta manera, este trabajo se divide en tres capítulos. El primer capítulo establece, de manera general, algunos aspectos conceptuales y jurídicos sobre el tema de Ordenamiento Territorial en Municipios predominantemente Urbanos. En el segundo capitulo, se encuentran los aspectosmás relevantes del marco metodológico que se sugiere para la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial en Municipios predominantemente Urbanos. Por su parte, en el tercer capítulo se encuentran algunos aspectos vinculados con la aprobación del Plan y lo que significa su institucionalización para su cumplimiento.

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CAPITULO I MARCO CONCEPTUAL Y JURIDICO
1.1 ORDENAMIENTO TERRITORIALPREDOMINANTEMENTE URBANOS EN MUNICIPIOS

El Ordenamiento Territorial (OT) se constituye en el proceso de organización del Uso del Suelo y la Ocupación del Territorio en función de sus características biofísicas, socioeconómicas, culturales, ambientales y político-institucionales con la finalidad de promover el desarrollo sostenible. En todo caso, este proceso no solo considera las mencionadas...