Marco Financiero De La Exposición De Motivos Mane

MARCO FINANCIERO SOBRE EL QUE SE SOPORTA NUESTRA PROPUESTA

La educación superior al ser un bien común y un derecho fundamental, debe también ser universal y el mejor medio para alcanzar dicha universalidad es la gratuidad en las instituciones públicas y la democratización del acceso en todo el Sistema de Educación Superior. En esta medida, para lograr una financiación adecuada de la educaciónsuperior, debe tenerse en cuenta que su estructura de costos es marginalmente creciente, lo que significa que la última unidad educativa o de conocimiento es más costosa que la anterior, llevando a que la financiación de la educación superior deba ir aumentando de forma creciente y progresiva.
En este marco, desarrollar un esquema de financiación para la educación superior tiene dimensiones yconsecuencias tanto políticas como económicas precisadas a continuación. Por un lado, es necesario exigir al Estado colombiano que asuma la total responsabilidad de la financiación de la educación superior estatal; por otro lado, el esquema de financiación debe favorecer ampliamente la financiación el incentivo a la oferta y no el incentivo a la demanda para fortalecer así la educación superiorestatal, propendiendo porque en el mediano plazo la educación superior pública sea gratuita y de acceso universal en su totalidad.
Reiterando lo dicho anteriormente, es fundamental que toda propuesta de financiación para la educación superior tenga en cuenta el carácter creciente de sus costos totales con el fin de que ésta sea financiada de la forma más adecuada y plena, con recursos del Estado enlas IES públicas. Esta consideración está sustentada en la naturaleza del conocimiento, su valor formativo y su dinámica de producción, creación, desarrollo, apropiación y transmisión: El conocimiento tiene una naturaleza dinámica muy particular que actúa de forma diferente a la producción de mercancías con fines lucrativos, pues tanto su creación como su transmisión tienen la posibilidad de generarcampos de conocimiento e investigación cuyos resultados
pueden ser cuestionados y transformados continuamente, dando paso a diversos y nuevos campos de dicha creación, y es allí donde reside, precisamente, su valor formativo.
Con esta dinámica, el conocimiento supera el paradigma de la utilidad y la ganancia, pues lo que de ella surge no necesariamente debe producir un usufructo económico olucrativo. Y es también por esta dinámica de creación inacabada e inagotable que el buen curso de la educación superior, en el desarrollo de sus funciones misionales(lo misional incluye lo académico), demanda cada vez más recursos, puesto que, a
mayores y más altos grados cualitativos y cuantitativos de creación y transmisión de conocimiento e investigación, se requieren mayores recursos para surealización sin tener en cuenta las posibles ganancias
que la misma pueda generar o los gastos que ésta pueda ocasionar.
Esta dinámica no debe confundirse con la dilapidación o el mal uso de los recursos, por el contrario, entendiendo que la educación superior –y la educación en general– tiene una función social, la total financiación de la misma, junto a una veeduría realizada por las IES, elEstado y la sociedad, deben propender porque los recursos destinados a tal fin contribuyan al cumplimiento de la responsabilidad que la educación superior tiene con la sociedad en la que se desenvuelve.


6.1. ASPECTOS GENERALES DE LA PROPUESTA DE FINANCIACIÓN
La premisa sobre la que debe basarse el modelo de financiación es el fortalecimiento de la educación superior estatal, y un primer pasopara lograr este fortalecimiento es que las políticas de financiación de la educación superior estén exentas de la aplicación del régimen de sostenibilidad fiscal. Aquí es preciso resaltar que la viabilidad de la propuesta financiera para la educación superior será posible siempre y cuando exista voluntad política del Estado para priorizarla dentro del gasto nacional, pues en términos económicos,...