Marco Teorico Del Snip

Índice


Marco teórico de un sistema
nacional de inversiónpública (SNIP)



0. Introducción .......................................................................................3
1. Antecedentes del SNIP, en el Perú………..………………………..…..3
2. Concepto de sistema...........................................................................4
3. Teoría general de sistemas................................................................5
4. Características de la teoría general de sistemas................................5
5. Teoría general de sistemas y organización........................................6
6. Marco metodológico............................................................................7
7. Marco general de un sistema de inversiónpública...........................10
8. Funcionamiento y estructura de los SNIP .......................................11
9. Funcionamiento general del sistema ................................................11
10. Entidades del sistema .....................................................................12
11. Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP): rol, concepto
y desarrollo……………………………………………………………….14 Bibliografía.............................................................................................. 18























MARCO TEÓRICO
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES PÚBLICA - SNIP




Introducción

El presente trabajo es un esfuerzo por comprender la forma como están enfocadas los Sistemas Nacionales de Inversión Pública (SNIP), con el objeto de visualizarfortalezas y debilidades. La escasez de tiempo para el desarrollo del presente trabajo ha limitado el acceso a mayores fuentes de información. Intentamos presentar un marco teórico que permita aproximarnos a la comprensión de los Sistemas desde una perspectiva más integral y sistémica y de cómo se relaciona con los Sistemas de Inversión pública, no solo de Perú sino en Latunoamerica.



1.-Antecedentes del SNIP, en el Perú

Antes, que existiera el SNIP, era el Instituto Nacional de Planificación (INP) la instancia que decidía la ejecución de los proyectos, pero fue desactivado en 1992, que, mediante una comisión encargada de transferir el personal, cesar a sus directivos y funcionarios, dio la baja correspondiente de los bienes muebles e inmuebles, transfiere todos los recursos, asícomo el archivo documentario al Archivo General de la Nación o a cada una de las instituciones declaradas competentes para asumir las funciones relacionadas con dicha documentación y que, concluido el proceso de disolución y transferencia, las funciones del INP deberían ser asumidas por el Ministerio de Economía y Finanzas.

La norma que desactivó el Instituto Nacional de Planificación, desactivóa la vez el Sistema Nacional de Planificación en cuanto a estructura normativa e institucional para seguir realizando los procesos que a la fecha llevaba a cabo como los mecanismos de programación y calificación de la inversión pública.

El artículo 7° de la norma señala, haciendo uso de un mal hábito propio, de una pobre técnica legislativa, dice: “Deróguese, modifíquense o déjense ensuspenso, las disposiciones que se opongan o limiten el cumplimiento del presente Decreto Ley”, dejando a la administración sin seguridad jurídica necesaria para reconocer el alcance de las funciones que debe cumplir y las facultades que requiere ostentar para ello.

Después de algunos años, en 1995 la Ley de Presupuesto del Sector Público (Ley 26404) dispone la creación de la Oficina de Inversionesdel Ministerio de Economía y Finanzas (ODI), a la que encarga el fiel cumplimiento de las funciones del desactivado Instituto Nacional de Planificación. La ODI asume la responsabilidad de enfrentar las carencias de funciones, de personal, estructura y normas de gestión necesarias para el cumplimiento de las tareas a su cargo.

Entonces se aprueba un convenio de...