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La gestión fiscal
La relativa solidez de la posición fiscal y
externa de Bolivia en los últimos años ha
derivado en una importante acumulación
de reservas que ha reducido su
vulnerabilidadmacroeconómica. El mayor
soporte a su desempeño macroeconómico
han sido los términos de intercambio
favorables para la economía. Entre el 2005
y el 2010 se duplicaron los ingresos por
exportacionesgracias a mayores
volúmenes y precios de exportación,
contribuyendo estos a un crecimiento del
PIB que pasó de 3,1 por ciento en el
período 2001-2005 a 4,7 por ciento en el
período 2006-2011. Porsu parte, las
cuentas fiscales se tornaron superavitarias,
pasando de altos balances negativos
registrados los cuatro primeros años de
la primera década del presente siglo (déficit
promedio comoporcentaje del PIB del 7,3
por ciento) a superávits consecutivos a
partir del 2005. En resumen, las mayores
tasas de crecimiento en la segunda mitad
de la década fueron acompañadas por
saldosfiscales positivos que promediaron
2,0 por ciento del PIB en el período 2006-
2011110.
Una evaluación de la gestión fiscal en
esta segunda mitad de la década, muestra
tres elementos principales quecontinúan,
o bien se suman, como condicionantes
importantes del balance fiscal del sector
público boliviano. Primero, la continua
dependencia del sector público de los
ingresos der ivados delsector
hidrocarburos. Segundo, el costo de la
“nacionalización” de las empresas
capitalizadas. Finalmente, el crecimiento
en los niveles de endeudamiento externo
registrados a partir del 2006.
Larenta derivada de hidrocarburos, tanto
en la forma de recaudaciones impositivas
como en ingresos por venta directa,
continúa condicionando las cuentas
fiscales del país. A pesar de una reducción
deestos ingresos de 24,0 por ciento del
PIB a 19,6 por ciento del PIB entre 2008
y 2011, los hidrocarburos contribuyeron
en 2011 con el 44,0 por ciento de los
ingresos totales del Sector Público...