Medicina

1 *Analisis Del Caso Venezolano en el Momento Historico
Actual (1980-Hasta La Actualidad)

-Crisis Social Economica y Politica que condujeron a la
Formulacion de un Nuevo Proyecto Nacional y una
Nueva Constitucion en 1999.

I. Venezuela inauguró el año 1999 una nueva Constitución, la número veintiséis de nuestra frondosa
historia constitucional. Por primera vez el pueblo, a través deun referéndum consultivo, convocaba una
Asamblea Nacional Constituyente (de ahora en adelante ANC), el día 25 de abril de 1999, y la
ratificada mediante un referéndum constitucional, el 15 de diciembre de 1999. Concluía así un largo
recorrido, iniciado el año 1989, de debate en torno a la conveniencia o necesidad de revisión de la
Constitución de 1961, Constitución ésta que había sido con muchola de más larga duración en la
trayectoria de nuestro destino como nación independiente.
En efecto, en los dos lustros que van de 1989 a 1999 se planteó la conveniencia de revisar la
Constitución, con el objeto de oxigenar el sistema político y apuntalar cambios ante lo que en su
momento se percibió como el agotamiento del modelo político iniciado en 1958. Sin embargo, la clase
política fueincapaz de darle impulso decisivo, ante sus contradicciones, la ausencia de miras, y en
definitiva la preocupación ante lo que se visualizaba como una suerte de “caja de Pandora”, que
arrastraría el temor a su desplazamiento del poder (cfr. Combellas, 1999).
El ocaso de la reforma constitucional significó la fortaleza de la convocatoria constituyente, bandera
electoral de Hugo Chávez, cuyaconcreción se hizo inminente desde el momento de su victoria
presidencial en el mes de diciembre de 1998. La discusión constituyente pasó a girar entonces sobre las
preguntas: ¿cómo se convoca? ¿quién la convoca? ¿cuáles son los límites de la ANC?. La respuesta a
estas preguntas encontró un camino de apertura en la controvertida sentencia de la Corte Suprema de
Justicia, el 19 de enero de 1999,que autorizó la convocatoria a la ANC gracias a una consulta
refrendaria fuera de los procedimientos formales de revisión constitucional consagrados por la carta de
1961.
El triunfo del bloque chavista, el llamado “Polo Patriótico”, en las elecciones de los representantes a la
ANC fue apabullante (de 131 miembros, 126 fueron promovidos por el Polo Patriótico), lo que
significó que instalada laANC a principios de agosto, ésta se declaró poseedora de facultades
originarias, lo que se interpretó como subordinación de los poderes establecidos a sus dictados, y para
no dejar margen a interpretaciones dudosas, pronunciar formalmente que “la Constitución de 1961 y el
resto del ordenamiento jurídico imperante, mantendrán su vigencia en todo aquello que no colida o sea
contradictorio conlos actos jurídicos o demás decisiones de la ANC”. Sendos decretos sobre la
reorganización de los órganos del Poder Público, y en especial los referidos al Poder Legislativo y al
Poder Judicial, fueron palmaria manifestación del uso efectivo de las amplias atribuciones de la ANC.
No obstante, ello no fue óbice para que el año 1999 transcurriera dentro de una fuerte polémica sobre la
naturaleza,alcances y límites de los poderes de la ANC, polémica que sólo fue zanjada por otra
sentencia de la Corte Suprema de Justicia, igual de controvertida que la antes mencionada, dictada en el
mes de octubre de 1999, donde se declara la supraconstitucionalidad de la ANC, es decir sus poderes
no podrían ser limitados por la Constitución de 1961, lo que hacía del juramento de Chávez sobre laConstitución que llamó “moribunda” en el acto de asunción de la presidencia de la República, no una
mera frase retórica sino una palpitante y efectiva realidad.
VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002
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A pesar de todas las fallas y contradicciones que pudieran endilgarse al proceso constituyente en lo que
se...