Medición E Intervención De Las Condiciones Laborales En Los Servicios Públicos De La Administración Central Del Estado

 

“PROPUESTA DE ESTRATEGIA PARA LA MEDICIÓN E
INTERVENCIÓN DE LAS CONDICIONES LABORALES
EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL
DEL ESTADO”

Documento dirigido a jefaturas y profesionales que evaluarán la implementación del Cuestionario
SUSESO/ISTAS-21 en su servicio, como estrategia para la medición e intervención de las Condiciones
Laborales.

Dirección Nacional delServicio Civil
Subdirección Desarrollo de las Personas
Mayo 2012
www.serviciocivil.cl

 

ÍNDICE
Página
1

Antecedentes generales.

3

2

Definiciones iniciales.

4

3

Propuesta metodológica.

5

4

Plan comunicacional.

8

5

Etapas del proceso de medición e intervención de las condiciones
laborales.

10

6

Control de riesgos asociados.

12

 

2de 13

1. Antecedentes generales
El ausentismo laboral, en particular aquél asociado a los permisos médicos (licencias médicas), es un
fenómeno complejo de origen multicausal, que puede afectar el cumplimiento de los objetivos
organizacionales, impactando sobre la eficiencia y la productividad.
Las teorías elaboradas para explicar y administrar el fenómeno han transitado – a lo menos – pordos modelos:
1. El Modelo Económico, que supone la interacción de dos fuerzas, por una parte, las
motivaciones individuales de ausencia de las personas, y por la otra, el margen de
tolerancia o monto máximo de ausentismo que soporta el diseño organizacional. De acuerdo
a estas ideas, las personas administran sus inasistencias según cálculos de beneficio y costos,
en coherencia con el rol deactor de la oferta laboral en el mercado. Del mismo modo, los
empleadores calculan los beneficios y costos del ausentismo, procurando mantener el
fenómeno dentro de aquellos niveles que permitan el adecuado cumplimiento de los
objetivos.
2. El Modelo de Riesgo Psicosocial, que supone el ausentarse del trabajo con una licencia
médica no se correlaciona de manera directa con la enfermedad, sinocon la evaluación que
haga la persona del ambiente psicosocial en el lugar del trabajo, entendido como factores
de riesgo psicosocial, y cómo ese ambiente puede ser un importante elemento en la
generación de patología, así como permitir o impedir la recuperación de la salud o el
bienestar de cada persona. Los niveles de riesgo psicosocial en el trabajo han demostrado
tener una correlacióndirecta con los índices de ausentismo por licencias médicas.
De acuerdo a las cifras entregadas por la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda en
el documento “Estadísticas de Recursos Humanos del Sector Público”, versión “2000 – 2009” y
“2001 – 2010”, es posible señalar que:
•
•

El promedio mensual de días hábiles no trabajados en las instituciones del Gobierno Central
duranteel periodo 2000 – 2010, fue de: 0.78 días mensuales.
Desde el año 2004 al 2010 se aprecia un alza acumulada del 117%.

Al visualizar las cifras promediadas durante el período 2000 – 2009, desagregadas según
institución del estado, es posible señalar que:

 

3 de 13

•

Los mayores niveles de ausentismo se observan en el Ministerio de Educación (1.32 días al
mes), el Ministerio deSalud (1.27 días al mes) y el Ministerio del Trabajo y Previsión Social
(1.17 días al mes).

•

Los menores niveles de ausentismo se observan en el Ministerio del Medio Ambiente (0.4
días al mes), Ministerio de Bienes Nacionales (0.47 días al mes), el Ministerio de Relaciones
Exteriores (0.51 días al mes).

Cabe señalar en relación con el gráfico anterior, que los Ministerios de Energía yMedio Ambiente
sólo cuentan con datos asociados al año 2010, por tratarse de institucionalidad creadas
recientemente.
La Dirección Nacional del Servicio Civil, ante la constatación de que la Administración Central del
Estado no cuenta con un modelo para comprender y gestionar el Ausentismo Laboral, con la gentil y
directa colaboración de la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO)1, ha...