Medio ambiente

PERÚ

Ministerio del Ambiente

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA

GUIA DE TRANSAPELL para Cajamarca
Estrategia de implementación

Cajamarca, diciembre de 2008

PRESENTACION El presente documento constituye la Estrategia de implementación de la Guía de TransAPELL, la misma que también ha sido elaborada como parte del acuerdo entreel Ministerio del Ambiente y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA. El propósito de la misma es orientar a los actores regionales, específicamente quienes conforman el Grupo Coordinador Regional, para organizar las acciones necesarias de promoción de la organización local tendiente a desarrollar su propio mecanismo de respuesta ante las emergencias producidas en eltransporte de sustancias peligrosas, de modo particular, aquellas relacionadas con la actividad minera. Ha sido elaborada luego de un proceso de discusión y análisis sobre la pertinencia de la aplicación de APELL en Cajamarca, debido al elevado riesgo de accidentes con ocasión del incremento de la actividad minera en este departamento.

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I. A.

Antecedentes Generalidades1
La implementaciónde APELL para minería se inicia con el Estudio de Caso de Seguridad para el Dióxido de Azufre en Barrick Gold Corporation, Complejo Bousquet, Concentradora East Malartic y en el Pueblo de Malartic. Este caso de estudio describe el proceso iniciado por la gerencia de Barrick Gold Corporation, Complejo Bousquet, Concentradora East Malartic, para preparar y proteger a su personal en el caso pocoprobable de un escape de dióxido de azufre al aire en la concentradora, y para colaborar para que el Pueblo de Malartic haga lo mismo con sus ciudadanos. El proceso incluía la definición y minimización del riesgo así como la actualización de la preparación para emergencias y los planes y capacidades de respuesta tanto para la Concentradora East Malartic como para el Pueblo de Malartic. El éxito finaldel proceso se basaba en un alto grado de identificación de todas las partes interesadas, entre las cuales los ciudadanos de Malartic no formaban parte de la minoría. El programa de Concienciación y Preparación para Emergencias a Nivel Local (APELL, por sus siglas en Inglés) es un proceso que ayuda a que la gente prevenga, se prepare y responda adecuadamente a los accidentes y emergencias. APELLfue desarrollado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, en asociación con sociedades industriales, comunidades y gobiernos, luego de la ocurrencia de algunos accidentes industriales de gravedad que tuvieron un gran impacto sobre la salud y el medio ambiente. Actualmente se está implementado APELL en casi 30 países alrededor del mundo. El Manual de APELL, publicado en 1988,establece un proceso contenido en diez pasos los cuales conllevan al desarrollo de un plan de respuesta de emergencia integral y funcional que involucra a las comunidades locales, los gobiernos, los encargados de la respuesta de emergencia y otros. Este proceso logra que las comunidades cercanas a las instalaciones industriales tomen conciencia de los peligros, alentando la reducción y mitigación delos riesgos, y desarrollando la preparación para la respuesta de emergencia. APELL fue desarrollado originalmente para cubrir los riesgos que surgen de instalaciones fijas, pero también ha sido adaptado para aplicaciones específicas: APELL para Áreas Portuarias fue publicado en 1996, y TransAPELL, Guía para el Transporte de Artículos Peligrosos: Planeamiento de Emergencia en una Comunidad Localse publicó en el 2000.

                                                            
 Las referencias utilizadas en esta nota han sido obtenidas de APELL PARA MINERIA. Guía para la industria minera a fin de promover la Concientización y Preparación para Emergencias a Nivel Local. Programa de las Naciones Unidad para el Medio Ambiente, División de Tecnología, Industria y Economía. Informe...