Memorando expedido por los rectores

MEMORANDO EXPEDIDO POR LOS RECTORES

El memorando está definido como es la manera de comunicar en forma breve asuntos de carácter administrativo a personas de una empresa, institución o dependencia.
También es utilizado para incluir una sanción o falta de un empleado y ser colocado en su hoja de vida.

Así las cosas entramos a analizar la viabilidad y la legalidad de un memorando de caráctersancionatorio expedido por un Rector a un Docente.

Es propio de un Estado Social y Democrático de Derecho, como el nuestro, que mientras los particulares pueden hacer todo lo que no les está prohibido, sus funcionarios tan sólo pueden hacer lo que el ordenamiento jurídico les permite. Tal principio, erigido para garantizar la vigencia de un orden justo, ajeno a la arbitrariedad y, queconsecuencialmente proscribe el abuso del poder, está contemplado en el artículo 6° de la Constitución, así:

"Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones".

La responsabilidad que se endilga a los funcionarios públicos porextralimitar sus funciones, está, a no dudarlo, íntimamente ligada con los principios y finalidad de la función administrativa. En efecto, la función administrativa debe desarrollarse conforme a los principios constitucionales, en particular los atinentes a la buena fe, igualdad, moralidad, celeridad, economía, imparcialidad, eficacia, eficiencia, participación, publicidad, responsabilidad ytransparencia, máximas éstas consagradas para que aquélla se desempeñe al servicio de la comunidad.

Siendo diáfano que esa función administrativa se encuentra en cabeza de los servidores públicos, la responsabilidad de éstos en cuanto a su conducta, así como la forma de hacerla efectiva, le corresponde establecerla a la Ley, tal y como lo dispone la misma Constitución en su artículo 124.
Este normadoimpone que, para su adecuado ejercicio, las autoridades administrativas coordinen y dirijan sus actuaciones para el cumplimiento de los fines del Estado, cuya verificación tiene establecido un control interno, entendido éste como el mecanismo que garantiza la buena marcha de la administración en beneficio del interés de la sociedad, en cuya tarea participa la autoridad que administra justiciadisciplinaria, imponiendo las sanciones previamente establecidas por el ordenamiento vigente, cuando el funcionario público en inobservancia de los preceptos señalados, omita o se extralimite en el ejercicio de sus funciones.

La doctrina, a este respecto, ha precisado:

“… Los derechos de los servidores públicos corresponden a prerrogativas, facultades, amparos y/o atribuciones por virtud de dichacondición, consagrados en el ordenamiento positivo a favor o en cabeza de los mismos, respecto de los cuales la Administración tiene una doble función; de un lado, velar porque ellos se materialicen, no se menoscaben o atropellen y, de otra parte, vigilar porque en su ejercicio el titular no se exceda, no haga uso indebido y no abuse de ellos para violentar los de los demás, los de la entidad, elrégimen jurídico vigente o los códigos de ética y valores institucionalizados.

“Como se anotó, tales derechos y funciones están previstos en la Constitución, la ley específica del asunto o del empleo y en los Manuales que para tal efecto expiden los entes, como así lo dispone el artículo 33 de la Ley 734 de 2002”
(Procurador General de la Nación - Dr. Edgardo José Maya Villazón. Fallo deSegunda Instancia. Radicación Nº 155-78115-2002)

Es importante tener en cuenta que el fortalecimiento de la gestión educativa es un factor determinante para la consolidación de la autonomía escolar. Por ello el Programa Nuevo Sistema Escolar reconoce el papel protagónico que en ella tienen los rectores.
El Programa resalta la importancia de una buena gestión para el éxito de las instituciones...