memorandom de antecedentes

MEMORANDO DE ANTECEDENTES
Es el documento mediante el cual las unidades operativas comunican a la Dirección de Responsabilidades los hechos resultantes de los exámenes efectuados, con el fin de que proceda a determinar las responsabilidades que fueren del caso, así como ejecutan las acciones que prescribe el Reglamento de Responsabilidades.
El memorando de antecedentes tiene el carácter dereservado y no tendrán acceso a éste, personas ajenas a su trámite, excepto cuando existan razones justificadas para tal efecto, previa autorización del Contralor General o el funcionario delegado que podría ser el Director de Responsabilidades o por requerimiento judicial.
BASE LEGAL:
El Reglamento de Responsabilidades dispone que, realizado el correspondiente examen, de haber lugar alestablecimiento de responsabilidades, se formulará el memorando de antecedentes, que contendrá la descripción de las responsabilidades de carácter administrativo y civil y los indicios de responsabilidad penal resultantes de las auditorías o exámenes especiales.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO
El memorando de antecedentes contendrá la siguiente información:
1) Introducción
Constituye el párrafointroductorio del memorando de antecedentes y contendrá:
Título del examen
Identificación de la entidad examinada
Alcance del examen
Motivo del examen
Referencia a la orden de trabajo
Cita de los correspondientes artículos del Reglamento de Responsabilidades, así como de los artículos de la ley pertinente, dependiendo de la clase de responsabilidad establecida.
2) Ordenamiento delas clases de responsabilidades
El orden de exposición de las responsabilidades será presentado de la siguiente manera:
Responsabilidades administrativas culposas
Título del comentario (Ref. página del informe)
Descripción de los hechos que motivaron la incorporación de los comentarios y conclusiones pertinentes en el informe, incluyendo las circunstancias presentes en la situaciónexaminada y la descripción de la conducta administrativa del servidor considerada como contraria al ordenamiento jurídico, para establecer el grado de inobservancia de las disposiciones legales relativas al asunto de que se trate y el incumplimiento de las atribuciones, funciones, deberes y obligaciones que le compete por razón de su cargo o por las estipulaciones contractuales y, consecuentemente,denotar la culpabilidad del presunto sujeto de la responsabilidad, en virtud de la relación de causa efecto que debe existir entre la conducta administrativa del servidor y la transgresión normativa.
A continuación de cada comentario se identificará a los servidores o ex servidores, con indicación de nombres y apellidos completos, cargos y período de gestión y se señalará la inobservancia de lasdisposiciones legales y/o normativas incurridas por los presuntos responsables, así como los fundamentos de la acción u omisión, concordantes con las atribuciones y obligaciones del cargo.
Se citarán las disposiciones legales inobservadas en el siguiente orden: Constitución de la República del Ecuador, leyes, reglamentos, normas de control interno, manuales, instructivos y demás disposicionesadministrativas.
Finalmente se elaborará un cuadro resumen de sanciones sugeridas, respecto de todas las responsabilidades administrativas culposas.
Responsabilidades civiles culposas
a) Responsabilidad civil o glosa
Título del comentario (Ref. página del informe)
Descripción de los hechos y circunstancias que originaron la inclusión de los comentarios y conclusiones pertinentes en el textodel informe, esto es la relación de la conducta administrativa del o de los servidores que han participado en el acto o hecho, para establecer la relación de causa efecto entre la conducta administrativa del o de los servidores o del tercero relacionado con la Administración Pública y el perjuicio económico ocasionado.
Identificación de los presuntos responsables, con indicación de nombres y...