Mercosur

INTRODUCCION Y OBJETIVOS:

Para la elaboración de este trabajo final hemos seleccionado analizar y evaluar La implantación del Programa Hambre Cero por el Gobierno del Presidente Luiz Inácio Lula da Silva, iniciado en 2003, que puso el problema del hambre en el centro de la agenda política brasileña e internacional, con un compromiso claro: la pretensión de erradicarla del escenario nacionalpor medio de acciones integradas que estructuren una política permanente de seguridad alimentaria y nutricional. Ello constituye un hecho histórico de gran relevancia, ya que, tanto en Brasil como fuera de él, la existencia de hambre es ignorada, omitida negligentemente como un hecho del cual se avergüenzan los gobiernos-

Este trabajo se divide en cuatro partes: la primera es una breveexplicación de los antecedentes que va desde la concepción que orientó el programa desde su formulación, pasando por la transformación del proyecto a un programa de gobierno; en la segunda se hace una descripción del programa propiamente dicho; en la tercera, se hace una evaluación del impacto del programa en la población y finalizamos con nuestra conclusión acerca del programa.

ANTECEDENTES:

Endiciembre de 2002, poco antes de tomar posesión, el presidente electo, solicitó al Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) colaboración para la organización de un equipo multiagencial con personal de la FAO, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Banco
Mundial (BM), para trabajar en conjunto con un equipo nacional, en larevisión del diseño y componentes propuestos para el “Programa Fome Zero”.

Los primeros conceptos analizados fueron:

-Inseguridad alimentaria no es sinónimo de hambre:
El primer asunto a señalar es la importancia de distinguir entre inseguridad alimentaria y hambre. El concepto de seguridad alimentariaincluye al menos cuatro dimensiones.
La primera, la más visible, es la dimensión de cantidad. Es necesario un consumo mínimo de calorías, proteínas y vitaminas para una vida activa y saludable. La segunda, no menos visible, es la dimensión de calidad. La población debe tener acceso a alimentos nutritivos. La tercera dimensión es la de regularidad: comer por lo menos tres veces al día. Es tomar cafépor la mañana, comer y cenar todos los días. Y la cuarta, no menos importante es la dimensión de dignidad. Una persona que se alimenta de restos de restaurantes u otros restos no tiene seguridad alimentaria, aunque no se pueda incluir en la categoría de desnutridos atendiendo al criterio biológico. El problema del hambre crónica es más visible, más apremiante. Afecta biológica e psicológicamente aun individuo y a sus generaciones. El concepto de inseguridad alimentaria es más amplio y engloba el concepto de hambre y permite vislumbrar políticas preventivas para evitar que las familias lleguen a padecer hambre.




En Brasil, el estudio que más se aproxima a la medida de la inseguridad alimentaria es la Encuesta de Presupuestos Familiares -EPF6, realizada por el Instituto Brasileño deGeografía y Estadística (IBGE). En la última encuesta publicada, con datos de 2003, el
46,6% de las familias brasileñas afirmaban tener dificultades para obtener los alimentos suficientes, y para un 13,8% de ellas, la dificultad era frecuente.

Las estadísticas nacionales que miden directamente las personas que padecen hambre se limitan a considerar el Índice de Masa Corporal – IMC, querelaciona el peso con la altura de los individuos. Las personas con un índice por debajo de 18,5 kg/m2 se consideran desnutridas. Este es un índice incompleto, pues identifica las personas que sufren privaciones continuadas de “cantidades” de calorías ingeridas, pero no incluye a las personas que no se alimentan adecuadamente (en calidad) o que tienen un acceso irregular a los alimentos. Por tanto...