Metodología de la política económica

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
ESCUELA DE POST GRADO DOCTORADO EN ECONOMIA

POLITICA ECONOMICA

“METODOLOGIA DE LA POLITICA ECONOMICA”

DOCTORANDO PROFESOR

: :

PABLO RIJALBA PALACIOS1 DR. AZNARAN

LIMA, DICIEMBRE DEL 2007.

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Trabajo presentado en el Doctorado de Economía – Universidad Nacional Mayor de San Marcos – Diciembre 2007.

I.

INTRODUCCION El objetivodel presente trabajo es presentar la metodología de la política económica, para lo cual se aborda desde una perspectiva histórica y sistémica de cómo se ha constituido todo el cuerpo metodológico con el que actualmente se cuenta para efectos de diseñar política económica. Es necesario asumir este enfoque, en tanto, la “política económica” debe entenderse más a allá de su enfoque normativo (lo quedebería ser). Con la incorporación del enfoque inter temporal y la introducción de la hipótesis de las expectativas racionales, así como con el desarrollo de la teoría de juegos y la econometría, entre otros aportes, se dieron las condiciones para una “nueva teoría de la política económica” y junto a ello, para nuevos procesos metodológicos. Como resultado de estos desarrollos teóricos, iniciadosen la década de los 70, se han ido dando nuevas metodologías, y nuevos pilares de sabiduría normativa en torno al diseño, posibilidades y limitaciones de la política económica. Puede decirse que tanto Keynes, Lucas –en tanto introductor de estas contribuciones teóricas, y Tinbergen con sus aportaciones matemáticas y de lógica formal han sido los que mas han contribuido en materia metodológica dela política económica. Metodológicamente, la política económica ha evolucionado desde su concepción tradicional2 cuando se interpretaba en términos de un juego del gobierno contra la naturaleza, hasta la concepción moderna3, la cual entiende la política económica como un juego dinámico entre las autoridades económicas y los agentes privados, considerados ambos como decisores racionales. El mismocamino ha seguido la metodología de simulación y predicción de políticas económicas. De todo esto se pretende dar una visión amplia, para lo cual se presenta el marco de referencia pertinente, el proceso metodológico de la política económica y un análisis crítico acerca de la importancia y pertinencia de la política económica en la actualidad.

II.

MARCO DE REFERENCIA DE LA POLITICA ECONOMICA2.1. Premisas y evolución de la política económica: La metodología de la “política económica” ha evolucionado a la par con la historia económica y de sus escuelas de pensamiento; y se puede estudiar en dos grandes momentos: “antes y después de Keynes”. La política económica contemporánea empieza a articularse a inicios del siglo, pero es en 1936 con la aparición de la “Teoría General de Keynes”,cuando cobra fuerza desde una concepción sistémica de los procesos económicos. Es la crisis de 1929, la que ayudó a este desarrollo, pues manifestó la necesidad del estudio de los problemas macroeconómicos y la elaboración de políticas que lograran estabilizar la economía4. Algunas de las premisas de este proceso fueron:
• • • La rigidez de los precios y los salarios imposibilitaban los procesos deajuste automáticos a partir del mecanismo precio-flujo monetario. Los ajustes realizados mediante tipos de interés, actuaban sobre los movimientos de capital, pero comportaban procesos deflacionarios que afectaban a la producción, la renta real y el nivel de empleo. Para equilibrar el presupuesto público, siguiendo a los neoclásicos, la política era disminuir el gasto y aplicar la política delaissez faire.

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Dominante hasta entrados los años 70 y asociada a la macroeconomía de la IS-LM-mercado de trabajo y la hipótesis de expectativas adaptativas– en virtud de la cual la política económica 3 Preponderante desde finales de los 70 y vinculada a la macroeconomía de los modelos de equilibrio de expectativas racionales 4 A partir de entonces, el estudio de los determinantes del...