metodologia

INTRODUCCIÓN


Uno de los temas más interesantes en el estudio de las Finanzas Públicas, es el que se relaciona con la creación de tributos por parte del Estado, especialmente cuando éste adopta para su gobierno la forma representativa federal, como en el caso de Venezuela. Abordar el tema no resulta tarea fácil si se toma en cuente la diversidad de opiniones y posiciones doctrinalessobre dos términos que para unos tienen diferentes significados y para otros significado equivalente, como son poder tributario y potestad tributaria. Es por ello, que iniciaremos nuestro análisis con la posición que, sobre el particular, han adoptado especialistas extranjeros y nacionales, para luego establecer la diferencia entre lo que, igualmente, ha sido motivo de discusión no pacífica, lapotestad tributaria originaria y la derivada.
Conforme lo establece el artículo 133 de nuestra Constitución Nacional “Todos tienen el deber de contribuir con los gastos públicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley”. Estos impuestos, tasas y contribuciones se encuentran establecidos en cuerpos normativos inscritos en leyes especiales tributarias, en las cualesse crea la obligación impositiva y se establecen los contribuyentes que estarán obligados a cumplirla, así como todo un esquema de control que coadyuva a la percepción dineraria por parte del sujeto activo, acreedor del tributo.




SUJETOS DE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA

SUJETO ACTIVO
El sujeto activo es el acreedor de la prestación pecuniaria en que se ha circunscrito la obligacióntributaria, este es considerado en algunos casos como el titular de la potestad de imposición. El sujeto activo es el acreedor de la prestación y tiene derecho a reclamar el cumplimiento de la obligación.
Según el artículo 18 del Código Orgánico Tributario el sujeto activo en casi todo caso se encuentra representado por un ente público, es decir es el Estado el acreedor de los tributos.

SE DEBENDIFERENCIAR LOS SIGUIENTES SUJETOS ACTIVOS

 SUJETO ACTIVO DE PODER TRIBUTARIO
Se encuentra regido por la constitución y la legislación, mediante lo establecido en estas este sujeto podrá establecer un tributo. Es el estado quien establece los tributos, pero sin embargo se podrá presentar el caso de que el gobierno lo determine y sea cobrado por otro ente, como es el caso del ayuntamiento. SUJETO ACTIVO DE OBLIGACIÓN TRIBUTARIA
Es aquel que basándose en lo establecido en la ley, tiene el derecho a exigir el cumplimiento de la obligación tributaria.

SUJETO PASIVO
Es el deudor de la obligación tributaria, ya sea por deuda propia (contribuyente) o por deuda ajena (responsable).
El artículo 19 del Código Orgánico Tributario establece que es sujeto pasivo el obligado alcumplimiento de las prestaciones tributarias, sea en calidad de contribuyente o de responsable.

DISTINCIÓN IMPORTANTE DEL SUJETO PASIVO
 En Sentido Económico: Se define como aquel que soporta efectivamente la carga tributaria.
 En Sentido Jurídico: Es aquel que asume una posición deudora respecto a la obligación tributaria.

SUJETO PASIVO CONTRIBUYENTE
Se define como aquel que realiza elhecho imponible, es decir quien origina el nacimiento de la obligación tributaria principal; la determinación del contribuyente está establecida en el código tributario.
Sin embargo, puede ocurrir que el contribuyente que como tal realice el hecho imponible y en principio debe cumplir la obligación tributaria principal y demás conexas, no sea el que a la postre tenga que afrontar la cargatributaria debido a las técnicas de interposición y aseguramiento de la obligación principal. De entre estas técnicas destaca la sustitución.

SUJETO PASIVO RESPONSABLE
Es el sujeto pasivo que, de acuerdo con la ley, debe situarse en el lugar del contribuyente, a pesar de ser un tercero que no ha realizado el hecho imponible. Con ello se garantiza el cumplimiento de la obligación tributaria....