Metodologias participativas en el perú

Participación Comunitaria y ciudadana : aproximaciones de enfoque, problematización y alternativas desde experiencias de fortalecimiento de la organización comunitaria y del desarrollo local[1]

Introducción

Agradezco a samusocial-Perú la oportunidad que me brinda para participar en este dialogo entre profesionales, académicos y facilitadores de procesos de desarrollo social sobre un temaclave para la promoción de la salud desde una perspectiva interdisciplinaria

Las practicas y enfoques de participación comunitaria y ciudadana como un factor para entender nuestras dificultades y desafíos en el desarrollo social

Los problemas sociales irresueltos en nuestro país y las múltiples estrategias ensayadas por las instituciones públicas, la academia, la cooperación al desarrollo ylos propios esfuerzos realizados por la población nos exigen una reflexión crítica y al mismo tiempo propositiva. Hay que considerar que en conjunto, se trata de iniciativas que bajo la forma de proyectos y programas de desarrollo y proyección social se vienen aplicando en todo el país desde hace más de 50 años. A riesgo de simplificar las cosas: el balance de estas intervenciones no es alentador:Desde los indicadores más objetivos referidos a la satisfacción de las necesidades básicas y la distribución del ingreso, hasta los más cualitativos referidos a capacidades, autonomía, ejercicio de derechos y cultura de la convivencia social, los resultados nos parecen insatisfactorios.

Resulta claro debemos alejarnos de la pretensión de explicar esta situación desde la identificación del“factor” o debilidad central de las mencionadas intervenciones. Un panorama de tal complejidad y las actitudes de frustración y escepticismo de amplios sectores frente al desarrollo social, exige de comprensiones sistémicas y como bien hace este tipo de eventos de diálogos interdisciplinarios y de interacciones cooperativas y críticas entre activistas y académicos. Desde el reconocimiento de lasmultiplicidad de los factores, el análisis sobre los enfoques, prácticas y estrategias de la participación comunitaria y ciudadana tienen mucho que decir y aportar para comprender las dificultades del desarrollo social, así como sugerirnos buenas y potentes pistas para avanzar en un horizonte de cambio social positivo que podría llamarse: desarrollo humano sostenible o transformación social y personalcomo a algunos nos gusta mas denominar[2]. A continuación ensayo algunas hipótesis sobre el “estado actual y las tendencias predominantes en las practicas referidas a la participación comunitaria:

Hipótesis: La participación comunitaria y ciudadana como discurso de moda versus una participación realmente existente de baja calidad

Es difícil encontrar proyectos y procesos de desarrollo local ycomunitario que no aludan a la participación de la población como uno de sus principios y estrategias. Este discurso, contrasta con las practicas reales en las cuales se verifica un desconocimiento y hasta una subestimación de criterios básicos sobre la participación. Se proponen reuniones o talleres en los cuales se pide a las personas que analicen opciones, tomen acuerdos y planifiquen tareasen tiempos irreales, sin la información debida y sin tomar en cuenta que se requieren crear condiciones y facilitar el desarrollo de capacidades (conceptos, procedimientos y actitudes) para la participación y la construcción de acuerdos genuinos. Algunos ejemplos:
- Los presupuestos participativos. Talleres masivos en los cuales representantes de comunidades y zonas de distritos yprovincias tienen que tratar sobre temas complejos[3], aplicar herramientas de análisis y priorización que no conocen, elaboradas en lenguajes que no usan (por ejemplo matrices y formatos) y con criterios, indicadores y categorías de análisis que no han construido y que por tanto no comprenden o no comparten.
- Las consultas a las comunidades para analizar los estudios de impacto ambiental. Las...