metodología

AVALUO CATASTRAL - La carencia de valor comercial o factor de comercialización de un
inmueble no depende de su uso cultural, recreativo o social / AVALUO CATASTRAL - Para
enervarlo debe demostrarse que los valores de terreno o construcción no corresponden a la
realidad / REVISION DEL AVALUO CATASTRAL - Debe demostrarse que el avalúo se apartó de las
normas técnicas o que los valores deconstrucción o terreno no corresponden a la realidad
La revisión se sustenta en el hecho de que para el año de 1995 el avalúo catastral de los predios fue de
$795’781.000 (Carrera 7 #78-70) y de $601’201.000 (Carrera 7 #78-76), mientras que para el año de
1996, año en que se tuvo en cuenta la construcción, se incrementaron desmesuradamente dichos valores
así: $15.479’.431.000. el primero y$12.484’051.000, el segundo. La Sala considera que no es acertada
esta apreciación de los avaluadores particulares, puesto que, así se trate de una institución con fines
culturales, recreativos, sociales, ese hecho no implica que su sede no tenga un valor comercial y que,
precisamente la calidad de su construcción y de su dotación no resulte atractiva para instituciones
similares. Así la propiedad noesté en venta ni piense darse en arriendo, no por ello puede desconocerse
que tiene un valor comercial que como activo ella representa y que necesariamente tiene que reflejarse
en el valor del avalúo. Al respecto la Sala anota que los avalúos catastrales realizados por el
Departamento Administrativo de Catastro Distrital, guardan conformidad con los parámetros técnicos
consignados tanto en elDecreto Reglamentario 3496 de 1983 como en la Resolución 2555 de 1988
expedida por el IGAC. La presunción de validez de los actos demandados no fue desvirtuada por la parte
demandante quien no demostró por qué los valores de los metros cuadrados de construcción o del
terreno para el momento en que se hicieron los avalúos por parte de Catastro Distrital y para el sector
donde se encuentra la sededel Club el Nogal, no correspondían a la realidad. No se probó que Catastro
Distrital se hubiera apartado de las normas técnicas que rigen la realización de los avalúos. Tampoco se
tuvo en cuenta que el valor del avalúo para el año de 1996 incluye el total de la construcción que no había
sido tenida en cuenta en los años anteriores, lo que explica la diferencia tan abismal en los avalúos, a quese hace referencia en la demanda.
NOTA DE RELATORIA: La providencia hace recuento del marco normativo sobre avalúos catastrales.
AVALUO CATASTRAL - Dictamen pericial: el no acogerlo no significa carencia de valoración
probatoria
Respecto a la falta de valoración de las pruebas por parte de Catastro Distrital a que se alude en el
recurso de apelación, la Sala encuentra que el hecho de que nose hubiera acogido el criterio plasmado
en los avalúos realizados tanto por la firma Ricardo y Rafael Núñez y Cía. Ltda., como por la Lonja de
Propiedad Raíz de Bogotá, no significa que no se hubieran analizado y evaluado, tal y como se
desprende del oficio 21430-1950-00 dirigido por el Jefe División Formación al Jefe Oficina Jurídica.
Encuentra la Sala que los avalúos allegados por laCorporación Club El Nogal sí fueron tenidos en cuenta
por Catastro Distrital, tanto que el Jefe de la Oficina Jurídica de Catastro Distrital, al resolver el recurso de
apelación, abrió a pruebas el proceso y ordenó remitir el expediente a la División de Formación y Estudios
Económicos para que fuera analizado el avalúo comercial presentado por el recurrente y practicado por la
firma Corporación Lonjade Propiedad Raíz de Bogotá, y que así mismo se revisaran las vigencias 1996,
1997 y 1998. Al no desvirtuarse la presunción de validez de los actos demandados, se confirmará el fallo
del Tribunal.

CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCION PRIMERA
Consejera ponente: OLGA INÉS NAVARRETE BARRERO
Bogotá, D.C., marzo veintisiete (27) del año dos mil tres (2003)...