Mi Carrera

Gracia Abad Quintana y Alberto Priego Moreno

LA DIVISIÓN ENTRE
SEGURIDAD INTERIOR E
INTERNACIONAL Y LA
TRANSFORMACIÓN DEL
CONCEPTO DE SEGURIDAD

Entre lo que se ha venido a llamar seguridad interior y seguridad exterior existe
una relación de doble dirección y la respuesta ha de ser la de la cooperación y,
hasta cierto punto, integración de los medios y estructuras correspondientes acada una de ellas.
A bi-directional relationship exists between what have become known as internal
security and external security, and the response must be cooperation and, to some
extent, the integration of the respective means and structures.

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Gracia Abad Quintanal y Alberto Priego Moreno

a evolución y transformación del concepto de seguridad y la desaparición de una fronteranítida entre la seguridad internacional y lo que se
ha dado en llamar desde fecha relativamente reciente "seguridad interior" son cuestiones, especialmente la primera, a que se hace referencia con
cierta frecuencia. Sin embargo, no es tan común que se incida en dónde
empieza esa llamada "seguridad interior" o, lo que es lo mismo, dónde
acaba la seguridad internacional, por una parte, ni en larelación entre la
ampliación del propio concepto de seguridad y esas dificultades para delimitar la frontera entre seguridad interior e internacional, por otra.
Como veremos en las páginas siguientes, entre ambos fenómenos, ampliación del concepto de seguridad y difuminación de la línea que separa las vertientes interior y exterior de la misma - existe una relación de
doble dirección y, en relacióncon la mencionada difuminación, la respuesta
ha de ser la de la cooperación y, hasta cierto punto, integración de los
medios y estructuras correspondientes a cada una de ellas.

L

CONCEPTO DE SEGURIDAD
Sin embargo, antes de entrar en estas cuestiones, parece conveniente
definir qué entendemos por seguridad, algo especialmente difícil tras el fin
de la Guerra Fría, hasta el punto de quemuchos autores acaban por calificar el concepto de "difuso y discutible (1). Veamos, en todo caso una posible aproximación:
En este sentido, Barry Buzan señala que "seguridad es la prosecución de
la libertad de la amenaza y la habilidad de los Estados y sociedades para
mantener su identidad independiente y su integridad funcional frente a
fuerzas de cambio que ven como hostiles."(2)
Por suparte, Dietrich Fischer apunta que "seguridad incluye no sólo la
protección de ataques militares sino de cualquier cosa que pueda amenazar
la continuación de la existencia de un Estado o de la vida, bienestar y libertad de sus ciudadanos. "(3)
Si observamos estas definiciones llegamos fácilmente a la conclusión de
que lo que caracteriza idealmente a la seguridad es la ausencia de peligros
paraEstados, sociedades e individuos, entendiendo por peligros todo aquello que pueda llevar a su desaparición o transformación en una dirección no
deseada por los propios Estados, individuos o sociedades en el sentido de

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La división entre seguridad interior e internacional ...

que la seguridad posibilita vivir en un marco de certeza (4) que, además de
constituir un derecho fundamentaldel hombre, permite el ejercicio libre e
igual de los derechos (5).
Dicho de otro modo, para que haya seguridad son imprescindibles la
posibilidad de cambio pacífico y la capacidad del Estado de proteger la vida
de sus ciudadanos de tal modo que no estén en peligro.

AMPLIACIÓN DEL CONCEPTO DE SEGURIDAD
En función de este planteamiento y habida cuenta de que la naturaleza
de la seguridad entanto que sentimiento de estar libre de peligros, permanece constante, podemos afirmar que la evolución del concepto de seguridad vendrá determinada principalmente por cambios en lo que consideramos como peligros (6) así como por la categoría teórica en que optamos por
incluirlos (riesgos y amenazas fundamentalmente según la doctrina académica reciente) o en los actores, estatales o no y...