motivacion

Enfoques sobre la pobreza
En 1993, recogiendo los debates y las politicas adoptadas en diversos paises europeos, el Instituto Internacional de Estudios Sociales (IIES)
http://www.peliculaschingonas.com/2013/04/ver-imaginaerum-2012-online.html
de la OIT efectuó un simposio sobre pobreza en el que emergió el concepto de exclusión social (ES) como un nuevo tema a estudiar por su relevancia paradar cuenta de los procesos sociales en Europa. Se tomaba nota que las transformaciones económicas en Europa y en el mundo conducian a profundizar las desigualdades sociales, la seg- mentación del mercado de trabajo y a afectar la cantidad y calidad de los empleos.9 Como se indicó, “Esos cambios están marcados por diversos grados de participación o marginalización de diferentes grupos

eindividuos de la sociedad civil y politica”. El concepto de exclusión social seria ütil para entender las nociones de privación y pobreza. En el caso de Europa Occidental este concepto fue central en los de- bates sobre la aparición de los “nuevos pobres”, asociados con la rees- tructuración económica y el desempleo de largo plazo. Por ello la OIT inició un proyecto de investigación sobre el tema endiferentes regiones y paises (Gopinath en Rodgers et al, 1995: v-vii).
Gore et al. y Silver (en Rodgers et al. 1995: 1 y 58) revisan los ori-
genes y el significado de exclusión social, siendo en Francia, en 1974, donde se habria senalado por vez primera que las transformaciones económicas y sociales conducian a la exclusión social. Seguidamente en 1989 el Consejo de Ministros de Asuntos Socialesde la Comu- nidad Europea aprobó una resolución para promover la integración y una Europa de la Solidaridad para combatir la exclusión social. Posteriormente, la OIT apostó por la generalización de un concepto que inicialmente fue construido en Europa, para dar cuenta de una nueva concepción o mirada de la población en desventaja e introducir un nuevo enfoque en los debates püblicos que ayudase areforzar la politica social.
En su texto “Reconceptualizando la desventaja social: tres para- digmas de exclusión social”, Silver (1995:57) revisa las distintas acep- ciones que se tienen de exclusión social (ES, en adelante) y la forma de entenderla en diferentes contextos. Su punto de partida es que la profunda reestructuración de las democracias capitalistas avanzadas generó nuevos problemassociales que cuestionaron las bases del Estado de bienestar occidental. En este nuevo marco, mientras que las poli- ticas sociales universales aün aseguraban contra riesgos predecibles en el ciclo de vida, los patrones de ocupación, la estructura familiar y la normalización del curso de la vida ya no podrian darse por seguros. Más y más personas empiezan a padecer de falta de seguridad, tiene uningreso dependiente de programas sociales o no tienen ninguna

9. El primer documento del IIES de OIT y del PNUD fue Cómo superar la exclusión social, ponencia presentada para la Conferencia Mundial en la Cumbre sobre Desarrollo Social, Ginebra: OIT, 1994.
protección social. El enfoque seria en consecuencia de tipo estructural. En algunos paises, estos nuevos problemas sociales se tomaron comosintomas de la aparición de una creciente “subclase” y en otros con- textos como “nueva pobreza” (Silver 1995:58).
El argumento de Silver (1995:60) es que por sus mültiples sig- nificados el concepto de ES a menudo se superpone con los de nueva pobreza y desigualdad, discriminación y subclase; se asocia a terminos como […j marginalidad, foráneos, encierro, desposeidos, pobreza extrema. Si sepregunta exclusión ¿de que?, las respuestas son mültiples: cualquier distinción social o afiliación excluiria al resto. Por ello el concepto de ES tendrá mültiples referentes empiricos y sus significados pueden pertenecer a diferentes paradigmas de las ciencias sociales e ideologias politicas. Desde una perspectiva de propuestas de inclusión, las opciones son inserción, integración, ciudadania o...