Movimiento cooperativo en el uruguay

EL MOVIMIENTO COOPERATIVO EN EL URUGUAY.

Juan Pablo Terra.

El movimiento cooperativo en el Uruguay es viejo, muy heterogéneo en sus formas y de muy desigual modo de desarrollo. En algunos aspectos es marginal, testimonial y en otros campos ocupa sectores importantes de la economía.
En algunas de sus modalidades comienza antes de principios de siglo y en otras es más reciente.
JuanPablo Terra divide su exposición en ramas: cooperativas de consumo, de crédito, de vivienda, de producción y las agropecuarias. Entiende que el mutualismo estrictamente no es una forma de cooperativismo y lo excluye aunque reconoce la flexibilidad que debe acompañar el concepto de cooperativismo.

Cooperativas de consumo

Aparecen a comienzos de siglo, en los años 20 y adquieren un desarrolloconsiderable. Son las que hoy constituyen el cuerpo del movimiento cooperario de consumo, la Municipal, Magisterial, Salud Pública, Bancaria, la de UTE, etc.. Casi todas vinculadas a organismos del Estado.
Las cooperativas de consumo fueron parte de un movimiento de intensa estructuración gremial y laboral que ocurrió en los gremios, fundamentalmente en los funcionarios del estado o de funcionariosde sectores que tenían por una parte un fuerte control estatal y por otra parte patronales muy organizadas, y todo dentro del sector formal de la economía.
Se puede establecer un vínculo entre la crisis de 1930 y la expansión de éste tipo de cooperativas. Hubo por parte del Estado y de las patronales una tendencia a hacer concesiones, - ya sea por motivos políticos o de lograr un clima socialmás tranquilo – en un terreno en que no se ponía en cuestión ni la gestión de las empresas ni una cifra muy grande de recursos para el costo de funcionamiento.
La cooperativa brindaba un sistema de créditos fáciles para la adquisición de productos de consumo, en buena parte productos alimentarios o de consumo durable, obtenidos a créditos y financiados sobre los sueldos.
Son cooperativas demuchos miles de afiliados, donde existen mecanismos democráticos de elección, pero donde el grado de participación de la gente es limitado y un muy bajo grado de compromiso de los destinatarios.
Las cooperativas uruguayas de consumo se caracterizan por limitaciones en cuanto a la excesiva centralización, cuentan con un local único y la distribución de alimentos entonces se vuelve una limitanteimportante.

Cooperativas de crédito

En Uruguay se aplican algunos principios y modelos tomados del cooperativismo italiano y toma mayor consistencia en la primer década del siglo.
Nace en dos formas distintas, las cajas populares y las cajas de crédito rural.
Las cajas populares son una iniciativa del movimiento social católico representado por lo que fue la Unión Económica delUruguay.
En el interior del país fue donde se desarrolló el movimiento de las cajas populares, se agrupaban agricultores o productores rurales y juntando sus aportes en forma cooperativa y con los principios básicamente cooperativos en cuanto a la forma de gobierno, a la no distribución o una distribución muy limitada de utilidades, distribuían créditos para la producción, adquisición de insumos ytambién para consumo. Fueron mas bien un complemento de la cooperativa agropecuaria. La gran expansión de la red de cajas populares terminó cuando la red bancaria del interior las fue absorbiendo.
Las cajas de crédito rural surge de la ley del 12. La idea era que la Sección de Crédito Rural operara a través de las Cajas Cooperativas, financiando y refinanciando a las Cajas para que estas con unmejor conocimiento local de los deudores, pudieran hacer el crédito flexible y personalizado.

Estas dos corrientes cierran su ciclo a mitad de siglo.

Cooperativas de vivienda

Son las más recientes, tienen muy pocas experiencias antes de la Ley del 69.
La Ley de Vivienda del 68, crea la figura de la cooperativa de vivienda y establece los distintos tipos de cooperativas: de propietarios,...