Narcotrafico

La nueva seguridad regional: Amenazas irregulares, crimen organizado y narcotráfico en México y América Central
Raúl Benítez Manaut Investigador del Centro de Investigaciones sobre América del Norte, UNAM, México
Crimen organizado: La indefinición conceptual
La crisis de seguridad que actualmente se vive en América Latina tiene sus raíces en conjunto de factores: la falta de definiciónconceptual sobre seguridad, la aceptación de las doctrinas de otros países sin tomar en cuenta las amenazas reales de la región, y las debilidades del Estado democrático, ya que se trata de procesos de transición incompletos tanto en la reconstrucción institucional de los sistemas de seguridad nacional pública como en la gobernanza. A los tradicionales desafíos fronterizos, el crimen organizado se añadecomo la amenaza irregular más importante. No ocuparse del narcotráfico y su combate, así como no otorgar prioridad a la lucha contra la corrupción en el pasado, llevó a los Estados a la incapacidad de controlar el crecimiento del virus, que ataca como un cáncer a las sociedades y los Estados. En América Latina, es falso el dilema que señala que la pobreza o la falta de desarrollo es el origen delproblema 1. En el pasado había pobreza en niveles superiores y ello no implicó que automáticamente la población optara por el crimen como medio de vida2. Este es un fenómeno reciente, gestado a finales de la guerra fría, pero sobre todo desde los años noventa. Es un producto de la globalización y la apertura de mercados, más que del subdesarrollo. El atraso de amplias zonas rurales, su falta decomunicación y la ausencia del Estado es un factor que contribuye, pero que no explica la gestación del crimen organizado. Igualmente, la demanda de cocaína en Estados Unidos y Europa, así como los amplios mercados de armas ilegales, alimentan al narcotráfico y la violencia social. En este sentido, el incremento de la delincuencia común y del crimen organizado tiene vasos comunicantes, pero está másasociado a una transición incompleta hacia la democracia, la debilidad del Estado de derecho y la tardanza en la instrumentación de la reforma del Estado en el sector seguridad.3 Un factor adicional fue la presión internacional para luchar contra el terrorismo, aun cuando en la gran mayoría de los países latinoamericanos ese fenómeno es marginal y prácticamente
Esta tesis se sostiene en elartículo de Francis Maerten y Amado Phillip de Andrés “David against Goliat: Can Mexico, Central America and the Caribbean effectively fight drug trafficking, organizad crime and terrorism?”, FRIDE, Madrid, 2009. 2 Francisco Rojas Aravena “Globalización y violencia en América Latina. Debilidad estatal, inequidad y crimen organizado inhiben el desarrollo humano”, en Pensamiento Propio, No. 2, 2008(Segunda época). 3 Lucía Dammert Perspectivas y dilemas de la seguridad ciudadana en América Latina, FLACSO, Ecuador, 2007
1

Comentario, Marzo 2009

2

inexistente. De hecho, en el corredor de la cocaína –formado por Colombia, América Central, el Caribe, México y Estados Unidos-, solamente Colombia presenta este fenómeno 4, pero en los 14 países de la Comunidad del Caribe, seis de AméricaCentral y México, este fenómeno es marginal y no está conectado al tráfico de drogas. Agregar presión a los gobiernos para el combate al terrorismo como respaldo a Estados Unidos, desvió el trabajo de los cuerpos de seguridad e inteligencia de los países que debía estar orientado a combatir al crimen organizado. Otra variable es que las estructuras económicas, al tener amplios sectores “informales” (nocotizan al fisco), son proclives a construir estructuras paralelas ilícitas5. Además, aún no hay consenso político respecto de que el crimen organizado sea la nueva amenaza a la seguridad nacional de los países, y unificar los esfuerzos de los Estados para combatirlo. En México, por ejemplo, a nivel presidencial la confrontación con el narcotráfico ha sido calificada como “guerra” por el...