Negocios

La Ley de Maquilas (decreto 29-89):
limita la eficiencia y eficacia en la recaudación de impuestos erosionando la base tributaria y distorsionando la asignación eficiente de los recursos. Este factor explica en buena medida el bajo esfuerzo contributivo existente en el país

Con el apoyo de la Fundación ICCO Organización Intereclesiástica para la Cooperación al Desarrollo

Las exencionesdistorsionan la asignación eficiente de los recursos y erosionan la base tributaria
• Las empresas que gozan del régimen de maquilas tienen el beneficio de estar exoneradas del Impuesto Sobre la Renta ISR, del IVA y de la importación del búnker, fuel oil y gas propano. La Ley de Maquilas (decreto 29-89) provoca perdidas millonarias al fisco de casi Q3 mil millones anuales. El agujero que genera eldecreto 29-89 ocasiona perdidas al fisco que equivalen a más del 10% de la recaudación fiscal actual y superan el 1% del PIB anual. La Ley se ha convertido en un mecanismo para no tributar, aunque su fin ultimo era atraer inversión extranjera y fomentar la actividad exportadora de textiles. Actualmente se encuentran acogidas al régimen de maquilas cientos de empresas nacionales de reconocidatrayectoria en el mercado interno, lo cual implica una competencia desleal respecto a los empresarios que sí pagan impuestos.

•

•

•

Q26 mil millones pierde el fisco por concepto de exenciones y exoneraciones fiscales, lo cual equivale a un 12.3% del PIB en 2004: la Maquila representa cerca de Q3 mil millones
Sectores económicos I. Exoneraciones Universidades (Art. 88) Centros educativos(Art. 73) Instituciones de asistencia social y religiosa (Art. 37) II. Exenciones más importantes Maquila (Dto. 28.89) Zonas francas (Dto. 65-89) Comercio al por mayor y al por menor Instituciones gubernamentales Intermediación financiera Exportaciones Otros Total Proporción respecto al PIB 436.0 210.0 938.4 1,841.8 2,228.5 9,275.8 6.9 8,835.4 3,180.9 9,718.5 3,723.2 162.8 1,000.4 835.4 920.42,168.7 907.7 10,846.0 7.4 440.3 1,127.4 Año 1999 440.3 2000 1,127.4 2002 2,467.3 80.9 1,965.0 421.3 20,210.3 3,086.9 926.2 2,566.9 1,053.7 781.9 3,651.0 8,143.7 22,677.5 12.5 2004 3,748.3 73.0 2,365.8 1,309.5 22,898.2 2,937.2 916.4 2,845.2 1,257.3 808.3 4,413.9 9,719.9 26,646.5 12.3

Exenciones más importantes: Exportaciones, Maquila, intermediación financiera y zonas francas
Gasto Fiscal1999-2000-2002-2004
5,000.0 4,500.0 4,000.0 3,500.0 3,000.0 2,500.0 2,000.0 1,500.0 1,000.0 500.0 -

Millones de quetzales

1999

2000 Año

2002

2004

I. Exoneraciones Zonas francas (Dto. 65-89) Instituciones gubernamentales Exportaciones

Maquila (Dto. 28.89) Comercio al por mayor y al por menor Intermediación financiera

Fuente: CIIDH/COS, gráfica propia, con datos del Ministerio deEconomía. Dirección de servicios al comercio y a la inversión, reporte de empresas 28-89. 18 mayo 2006

El número de empresas que gozan del régimen de maquilas se incrementó aceleradamente desde el 2000: del 2000 al 2003 en 32% y en los primeros años del gobierno de Berger en un 33%
Número de empresas por fecha de resolución Reporte de empresas 29-89
700 600
No. de empresas

645

500 400300 200 100 0

208 95
1990-1995

213

129
1996-1999 2000-2003 2004-2006 Total

Fuente: CIIDH/COS, gráfica propia, con datos del Ministerio de Economía. Dirección de servicios al comercio y a la inversión, reporte de empresas 28-89. 18 de mayo, 2006

No se Justifica que empresas de reconocida trayectoria en el mercado interno se aprovechen del régimen de maquilas (decreto 29-89)
Nombreempresa Año 09/06/1997 03/12/1991 11/08/2005 25/07/2005 15/10/1990 23/08/2005 15/01/1999 25/07/2005 21/12/1990 25/07/2005 25/07/2005 09/05/1991 26/12/2003 13/09/2005 16/12/1994 11/08/2005 Calificación Exportadora Exportadora Exportadora Exportadora Exportadora Exportadora Exportadora Maquiladora/ Exportadora Exportadora Exportadora Maquiladora/ Exportadora Exportadora Exportadora Exportadora...