Noción de ciudadanía y formación cívica y ética en México

Noción de ciudadanía y
formación cívica y ética en México

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LCE Cristina Perales Franco

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a concepción de ciudadanía resulta central en el régimen democrático, esta
construcción “responde a la articulación moderna de la sociedad” en donde el
individuo representa la realidad social básica (Bobes 2007:17). O’ Donell (2004:33)
señala que “la democraciacontemporánea está fundada en la idea de ciudadanía
política, que a su vez está basada en la concepción de una agencia sancionada y
respetada legalmente”.
En el proceso del ejercicio de la ciudadanía la educación juega un papel
central, tanto en el aspecto procedimental del “ser ciudadano” como en la valorización de lo que representa esta condición, en el caso de México el programa
de Formacióncívica y ética “concibe a la democracia no sólo como una forma de
gobierno, sino como una forma de vida que demanda de sus ciudadanos el conocimiento de sus derechos y responsabilidades […]. Esta perspectiva, entonces,
pone al ciudadano como un agente central para el desarrollo y consolidación de
la democracia” (Aragón, 2008:34).
El presente trabajo tiene como objeto hacer un análisis de laconstrucción
social de la ciudadanía y de la visión que la educación en México da de la misma. En un primer momento se expondrá una visión general de la ciudadanía,
así como diferentes modelos analíticos con los que se la ha estudiado. En un
segundo momento se hará un análisis de lo que constituye la educación cívica,
exponiendo aspectos centrales para su concepción y haciendo, por último, unanálisis del programa de Formación Cívica y Ética que propone la Secretaría de
Educación Pública (SEP) en México.
I. Noción de ciudadanía.
Como muchos otros conceptos políticos, la ciudadanía es un concepto difícil de
delimitar, ya que, como Jean Leca (1990:150) señala, ‘es posible que plantee tanto
una realidad como un ideal deseado’1. En el presente apartado expondré de manera breve dosacercamientos a la noción de ciudadanía: los elementos básicos
El texto citado de Leca, así como a los textos de Turner y Oldfield, fueron consultados en inglés, por lo que se realiza
una traducción libre, la cual será marcada por comillas simples ‘’

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Noción de ciudadanía y formación cívica y ética en México. Cristina Perales Franco---------------------------------------------------------------------------------------------------www.fronteraseducativas.iteso.mx

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que la constituyen y los elementos centrales en la construcción de su noción.
Primeramente, aunque la ciudadanía es un concepto que presupone
nociones situadas en contextos determinados, es conveniente partir de un
planteamiento general común, al respecto Leca propone considerar por lo
menos tres característicasbásicas:
1) La relación entre la participación en el gobierno y la sujeción al mismo. Se entiende a la ciudadanía como una forma de división del trabajo político, así ‘la ciudadanía no existe cuando la separación entre gobernantes y sus
gobernados es total y permanente’, es un proceso compartido de gobernar y
ser gobernado (Leca 1990:151).
2) La distinción entre membresía ciudadana y membresíasocial; en
donde la ciudadana constituye una sociedad civil, diferente de la familia, por
ejemplo (Leca 1990:152).
3) La ciudadanía como valor inherente. Es posible destacar tres aspectos
básicos de lo que se denomina espíritu cívico: a) La creencia en la inteligibilidad
del mundo político; se cree que el mundo político es racional, y por tanto se puede participar en él; se relaciona con el idealliberal de que cualquier ciudadano
es capaz de manejar y decidir sus propios asuntos. b) Empatía, la habilidad de ponerse en el lugar del otro para poder entender, sus intereses y justificaciones; es
la habilidad de concebir roles diferentes al propio y poder ajustarse a los mismos;
esta empatía autoriza la negociación y la deliberación. c) Civilidad, que posibilita
el manejo de la tensión...