Normas de control interno

La administración financiera como sistema de apoyo de la administración pública, es definida como el sistema por medio del cual tiene lugar la planificación, recaudación, asignación, financiación, custodia, registro e información, dando como resultado la gestión eficiente de los recursos financieros públicos necesarios para la atención de las necesidades sociales.
Los componentes del sistema deadministración financiera son: presupuesto, tesorería, endeudamiento público y contabilidad. Estos componentes incluyen controles internos y durante el ciclo fiscal tienen a su cargo la responsabilidad de proyectar, procesar e informar las operaciones referidas a la administración de los recursos financieros gubernamentales.
Las normas de control interno para la administración financieragubernamental se orientan a promover controles claves en las diferentes áreas de los sistemas de administración financiera gubernamental, dentro una óptica que posibilite la integración de los controles internos y la información que procesan las áreas siguientes:
➢ 210 Presupuesto
➢ 230 Tesorería,
➢ 250 Endeudamiento público,
➢ 280 Contabilidad
Aun cuando los procesos relacionadoscon el endeudamiento público, no tiene las características propias de un sistema de gestión financiera, se considera importante incluir esta área del sector público dentro de las normas de control interno.

210. NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL ÁREA DE PRESUPUESTO
El objetivo del sistema de presupuesto es prever las fuentes y montos de los recursos monetarios y asignarlos anualmente parafinanciar los planes, programas y proyectos gubernamentales. El proceso del sistema del presupuesto comprende las etapas de: programación, formulación, aprobación, ejecución, control, evaluación y liquidación.
Las normas de control interno para el área de presupuesto están orientadas a regular los aspectos clave del presupuesto. Se considera como marco de referencia, la legislación en materiapresupuestaria y la normatividad emitida por el sistema de presupuesto, que es un componente de la administración financiera gubernamental.
 CONTENIDO
01. Control del marco presupuestario de cada entidad.
02. Controles para la programación de la ejecución presupuestaria.
03. Control previo de los compromisos presupuestales.
04. Control de la evaluación del presupuesto.
 
01.CONTROL DEL MARCO PRESUPUESTARIO DE CADA ENTIDAD
Toda entidad que cuente con presupuesto aprobado por ley, debe formular el marco que refleje el monto autorizado inicial, las modificaciones y el monto autorizado final.
 Comentario:
01. El marco legal del presupuesto autorizado es un reporte que permite visualizar en conjunto el comportamiento del presupuesto autorizado desde su aprobacióninicial por la Ley Anual de Presupuesto, hasta su situación final, luego de las modificaciones efectuadas durante el ejercicio, (créditos suplementarios; habilitaciones, transferencias y otros).
02. Esta información constituye un elemento de utilidad para la gestión gubernamental y la auditoria. El marco presupuestario muestra las variaciones ocurridas en las partidas autorizadas inicialmente,su incidencia en la orientación del gasto y el grado de relación entre los objetivos y metas aprobados. Así mismo, permite apreciar si los dispositivos legales que respaldan tales variaciones corresponden a los niveles de autorización pertinentes.
03. El órgano responsable del presupuesto debe formalizar el marco presupuestario de cada entidad, desagregando la información por programas,fuentes de financiamiento y grupos genéricos así como su monto global. Las modificaciones presupuestarias efectuadas debe reflejarse, precisando el respectivo dispositivo legal de aprobación.
 
02. CONTROLES PARA LA PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
Las entidades establecerán procedimientos de control interno para la programación de la ejecución presupuestaria del gasto, a fin de...