Normas de control

Contraloría General De La República

INTRODUCCIÓN
La Contraloría General de la República acordó la emisión de las Normas de Control Interno
Gubernamental para la República de Panamá, considerando sus componentes como factores
esenciales para garantizar el cumplimiento de los objetivos institucionales y proporcionar
criterios unificados para el control y evaluación de la gestión pública.Las fuentes de información utilizadas para su elaboración incluyen a la Organización
Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), quien emitió la última
actualización del cuerpo básico de Normas de Control Interno para el Sector Público en el año
1992, así como las Declaraciones de Auditoría (SAS 78), y las normas emitidas por otros países
de la Región.
El amplio proceso deconsulta acerca del contenido de las Normas permitió incorporar las
sugerencias emitidas por representantes de Instituciones del Sector Público y de firmas privadas
de auditoría, factor que le proporciona amplitud suficiente a las Normas para ser aplicadas en
entidades de distinta naturaleza y características o para emitir normas específicas que se adecuen
a las especiales necesidadesinstitucionales, en cuyo caso, deberán remitirse a la Contraloría
General de la República.
El logro de este documento se debe al apoyo técnico proporcionado por el Proyecto de Reforma a
la Administración Financiera “RAF”, USAID/Panamá y por la comisión designada por la
Dirección de Auditoría General.

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Normas de Control Interno Gubernamental

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3. NORMAS DECONTROL INTERNO GUBERNAMENTAL
La Contraloría General de la República diseñó las Normas de Control Interno Gubernamental a
nivel general y debido a la importancia del objetivo y alcance de la materia que regulan fue
necesario complementarlas, considerando las normas específicas editadas por la Organización
Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores.
De esta manera, elpresente cuerpo normativo cuenta con las pautas necesarias para contar con
una estructura de control interno adecuada a las particulares características del sector público
proporcionadas por el segmento general de las Normas y adicionalmente presenta un conveniente
nivel de detalle para actividades específicas vinculadas con la administración financiera del
Estado.
Comprenden losrequerimientos básicos aceptables para una estructura de control interno
operativa, de obligatorio cumplimiento en el sector público gubernamental. Estas Normas son
aplicables a cualquier tipo de gestión, operación o función administrativa y no deben limitarse a
las operaciones exclusivamente financieras. Así mismo, sirven para todos los sistemas, ya sean
automatizados o manuales.
La aplicación de lasnormas de control interno será materia de evaluación por parte de los
órganos de control interno y por la Contraloría General de la República.
3.1. MARCO CONCEPTUAL
Abarcan el marco conceptual, la estructura de control interno y sus componentes, los objetivos,
ámbito de aplicación, responsabilidad por el diseño, funcionamiento y evaluación de la estructura
del control interno y la contrataciónde servicios especializados. La combinación de estas
Normas configura el contexto para un control adecuado en el seno de las instituciones.
3.1.1. ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO.
La estructura de control interno consiste en disposiciones legales, políticas y procedimientos
aplicables destinados a dar a la administración garantía razonable de que se cumplirán las
objetivos y metas de la entidad.Una de sus finalidades principales es garantizar la subordinación de los actos administrativos al
principio de legalidad.
Debe considerar los factores del medio ambiente natural y social que puedan ser afectados, como
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Normas de Control Interno Gubernamental

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resultado de las operaciones de la institución o de actividades reguladas por ella....