Nuevo Sistema Federal

Forma federal
El federal es un sistema de organización política. Por su adopción en las constituciones, es válido afirmar que el mexicano es un estado federal. Esa forma de organización se manifiesta e instrumenta a través de un complejo normativo de naturaleza, preferentemente, fundamental, que regulan la distribución de facultades y atribuciones entres dos focos genéricos de autoridad: lacentral y las locales. Esto es así si se le considera desde el punto de vista legal.
Distribuir implica: definir campos de acción, asignar o reservar facultades, atribuciones y responsabilidades; prohibir, inhibir y limitar.
La federal, cuando menos en el caso de México, es una forma de organización que está encaminada a reducir cuotas de autoridad; introducir y hacer operante en las entidades losprincipios de división de poderes; controlar la actuación de los entes públicos, poderes y autoridades; evitar invasiones; y para anular los actos que son contrarios al pacto y, en general, a la constitución.

Presupuestos fundamentales de un sistema federal
La existencia y operatividad de un sistema federal depende de que exista un pacto; éste puede ser expreso o tácito; previo a la unión oposterior a ella; tiene por objeto lograr la cooperación de las partes que lo celebran o suscriben, con vista a que actúen de manera coordinada y, como consecuencia, por razón de su celebración y observancia, se dé a la sociedad un gobierno eficaz
Los presupuestos que llevan a celebrar un pacto del que derive la adopción de un sistema federal específico, son, entre otros, los siguientes:
Que existan dospartes: los poderes centrales y los locales; en esta materia se presentan varios supuestos:
Uno, que la existencia de los poderes y autoridades de la unión o federales derive de la celebración de un pacto entre estados preexistentes que son independientes entre sí;
Dos, que exista un estado unitario y que a través de un acto constituyente, derive la conformación de los estados miembros; y
Tres,que el pacto sea el instrumento que impida la desmembración de un estado unitario que cuente con un extenso territorio, dentro del cual se observan diversidades lingüísticas, étnicas, económicas o de costumbres, que amenazan con disgregarlo, con riesgo de que se conforme un número crecido de pequeños estados.
Que exista un pacto; éste, por lo general, se ha considerado que debe ser expreso yobrar en un documento;
Que las partes reconozcan al pacto supremacía y acepten someter su actuación a lo que él disponga;
Que el pacto sólo puede ser modificado por el concurso de las voluntad de las partes; dado que las que componen el ámbito local son en número crecido, no es necesario la conformidad de todos los estados; es suficiente con que la mayoría de ellos den su anuencia;
Que las partesgocen de autonomía respecto de las materias que tienen conferidas o reservadas; por lo que toca a los estados, la autonomía supone, de inicio, la posibilidad de darse una constitución y que ella esté de acuerdo con el pacto;
Que los poderes federales no sean endógenos; la elección, designación o integración de los poderes federales debe depender de la voluntad de la ciudadanía de toda la nación, oque ella tenga una intervención determinante en la conformación, a través de su voto, de cuando menos de los poderes legislativo y ejecutivo.
Que exista una autoridad jurisdiccional imparcial capaz de juzgar de las violaciones a los términos del pacto, de neutralizar o anular las invasiones que pudieran derivar de la acción de las partes; para que su acción sea efectiva se requiere, cuando menos,que los miembros sean designados por la concurrencia de las voluntades de los poderes centrales y locales. En el caso se ha considerado que el senado garantiza este último extremo;
Que existen vías para que los miembros del pacto, en igualdad de condiciones, estén en posibilidad de cuestionar actos que estimen contrarios al pacto;
Que el territorio del país en que se adopte como forma de...