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SUHEY LABARCA.
Aníbal Bascuñán & el pensamiento adm. Hispanoamericano.
>El Pensamiento hispanoamericano de 1960: Se remonta del s.XlX(incluso en XVlll) donde se ve una tipicidad(problema de definición de la disciplina no facilitando una diferenciación con los negocios privados, además, la dicotomía política-administración) viéndose el punto de arranque con la obra de Pedro MuñozAmato(influencia de EE.UU) donde explica que la AP es el gobierno cuando es el conjunto de conducta humana que determina como se distribuye y ejerce la autoridad política. ”La AP es la fase del gob. relativa a la ordenación cooperativa de personas mediante la planificación, organización, educación y dirección de su conducta, con el propósito de realizas los fines del sistema político”.
Por otro lado JoséGalván Escobedo represento una alternativa de los estudios de derecho adm., se aleja del pensamiento de Pedro Muñoz Amato, ya que, dice que la adm. es una disciplica única e indivisible que no distingue entre lo público y privado, que es un proceso universal encontrándose en todos los tiempos y lugares. La adm. se encuentra ligada al tiempo y condiciones cambiantes, es válida cuando se adaptan ysurgen como resultado de condiciones privativas en el tiempo y lugar donde traten de aplicarse.
-Adm. o gerencia: Teoría general cuyo objeto es estudiar los procesos adm. que son esenciales en cualquier situación donde un grupo de individuos se organiza para lograr propósitos comunes.
Galvan dice que la AP no es una ciencia “completa” aunque tenga conocimientos sistemáticos basados enprincipios generales.
*Adm. Pública: Es la ejecución & observancia de la política gubernamental & le atañen los poderes, organización y técnicas relacionadas con la aplicación de esa política. “La adm. publica es la ley en acción, es parte ejecutiva del gobierno”.
*Adm.Privada: Le corresponden las actividades de particulares, ya sea industria, iglesia, universidades o instituciones debeneficencia.
*Adm. Mixta o cuasi pública: Bajo la jurisdicción compartida del gob. y particulares.
{La adm. es una disciplina única con principios generales para ese trío}.
Wilburg Jiménez Castro al igual que Jose Galvan Escobedo está a favor de una adm. única; esta es una ciencia social integrada por principios, técnicas y prácticas, cuya aplicación a las comunidades humanas facilita establecersist. Racionales de esfuerzo cooperativo x medio para alcanzar propósitos comunes que no se pueden hacer individualmente. Este autor enfatiza la universalidad de la adm. donde se prueba en la igualdad de aplicaciones en empresas privadas y públicas, además dice que hay que eliminar fronteras en el uso de principios adm. ya que esta le da versatilidad a su aplicación en “muy variadas condiciones ylatitudes”, es “la ciencia llave de la civilización contemporánea”(Charles A. Beard).
De aquí que la adm. pública y privada son dos “ramas especializadas” de la misma disciplina donde sus principios tienen muchas bases científicas comunes, “ambas son partes de un todo”. Sus diferencias son de funciones o de campos de act., así como por el tamaño de las organizaciones.
[La coincidencia entrelos dos últimos autores radica en el descubrimiento de la “administratividad” inherente a los grupos humanos]
>El pensamiento adm. de Aníbal Bascuñán: Decia que la Ap era una ciencia independiente, parte de las ciencias sociales y de las humanidades por lo mismo reprocha a Pedro Muñoz Anato por no aceptar la existencia de una ciencia de la AP. Bascuñan toma distancia del enfoque “adm.científico” y del taylorismo ya que la Ap nació mucho antes.
También reprocha a Wilburg Jimenes Castro por aludir a la adm. como un “arte científico” pero apela a Langrod, para quien la doctrina alemana asigna jerarquía a la ciencia de la adm. y brinda papel auxiliar complementarias como el derecho adm. y la teoría adm.Sobre esta base Bascuñan asume la distinción entre ciencia de la adm. en sentido...