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REFORMA DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN

Wang Chunzheng1






















Señor presidente,
Damas y Caballeros:

Hemos venido a la hermosa Cuba, en víspera del cambio de siglo y el comienzo del nuevo milenio, para asistir a este seminario de alto nivel sobre la planificación estatal, el cual nos sirve como una excelenteoportunidad para intercambiar ideas y aprender mutuamente, ya que los delegados procedentes de distintos países han acumulado ricas y valiosas experiencias en las prácticas de planificación estatal para promover el desarrollo económico y social de sus respectivos países. Hoy día, bajo la situación de la constante expansión de intercambios y cooperación económicos y tecnológicos entre las naciones delmundo, nuestro encuentro reviste de mucho significado para analizar las experiencias, intercambiar ideas y estudiar conjuntamente el papel que pueda jugar la planificación estatal para le desarrollo socioeconómico del país, Ahora me es muy grato explicar a ustedes la reforma del sistema de planificación en China.

A. La transición del sistema de planificación altamente centralizado hacia el sistemade economía de mercado socialista

Después de la fundación de la República Popular China, aplicamos el sistema de economía planificada. En los primeros años de la nueva China, este sistema desempeño un rol de importancia histórica para que el Estado concentrara los recursos humanos materiales y financieros para realizar en gran magnitud la construcción socialista y establecer inicialmente lossistemas de industria y de economía nacional independientes y relativamente completos…De 1953 a 1957, China elaboró y ejecutó su primer plan quinquenal, durante el cual este sistema de administración planificada era concordante en términos generales con el entonces nivel de desarrollo de la productividad y la estructura de propiedad de los materiales para la producción de nuestro país. A medidadel desarrollo de la productividad, la expansión de magnitud de la producción y el aumento de gamas de producción y variedades de productos, las actividades microeconómicas tienden a diversificarse cada vez más y las relaciones económicas, cada vez más complejas, de tal suerte que el sistema de administración planificada, altamente centralizada, cada vez menos se conllevaba con la exigencia deldesarrollo económico.

B. Ello se refleja en los siguientes aspectos

1. Primero, la administración económica y la toma de decisión eran excesivamente concentradas y las empresas casi no tenían derecho a gestionar autónomamente ni tomar decisiones. El tradicional sistema de administración planificada incluía en una administración por medio de planes obligatorios casi el desempeño total de laeconomía nacional que abarcaba la producción, la construcción y la circulación. Los principales materiales tales como acero, madera, cemento y carbón eran distribuidos uniformemente por el Gobierno. El Gobierno central se responsabiliza por equilibrar y coordinar más de 900 tipos de mercaderías destinadas a la exportación. Las finanzas se regían por un sistema de ingreso y egreso unificadosaltamente concentrado y los gastos de divisas del país eran manejados unificadamente por el Gobierno Central. Debido a esta rígida administración y rígida unificación, era muy difícil hacer toma de decisiones de forma científica, lo cual restringía las iniciativas de las empresas y los trabajadores, y estorbaba el desarrollo de la productividad.

2. Segundo, poner énfasis unilateralmente en laeconomía de propiedad pública, especialmente en la economía de propiedad del Estado y restringir el desarrollo de la economía no estatal. Antes de la reforma y la apertura, China fue fundamentalmente de economía de Estado en forma unilateral. En 1978, la economía de propiedad pública ocupó el 99% en GDP, entre ellos la economía de Estado fue 56%…En el volumen total de la venta de productos...