Orientaciones preescolar

La Constitución de 1991 y la reforma constitucional de 1996
En 1991 se promulgó la nueva constitución en la que se desmantelaron todos los elementos del gobierno de coalición que existían desde 1974. La preparó una asamblea constituyente, designada por elección popular, en la que tuvieron una presencia importante representantes de un grupo de la guerrilla (la Alianza Democrática M-19) que sehabía desmovilizado (19 de los 70 constituyentes pertenecían a esta formación, junto con 24 representantes liberales y 20 conservadores), pero en la que tuvieron presencia otros grupos guerrilleros desmovilizados entre los que figuraba el grupo indigenista Comando Quintín Lamé, un sector del EPL (Ejército Popular de Liberación), el PRT (Partido Revolucionario de los Trabajadores), etc.
Rasgoscaracterísticos de la Constitución de 1991
Las características que se destacan de la Constitución de 1991 son:

1) Incorporación de extensas referencias a derechos económicos, culturales, ambientales y a los Derechos Humanos, incluidos el derecho a la integridad física y a la protección contra las desapariciones forzadas. A la vez proporcionaba también salvaguardas contra actos arbitrarios delEstado creando el cargo de Defensor del Pueblo y el derecho de tutela que permite a los ciudadanos solicitar rápidamente protección legal si se violan o amenazan sus derechos fundamentales. De momento, la mayoría de los mecanismos de protección de los Derechos Humanos existen únicamente sobre el papel.

Con la Constitución de 1991 también se revocaron numerosas restricciones a la efectivacompetencia o al debate público que estaban vigentes en las sucesivas reformas de la anterior norma constitucional. Pero todavía continuaban vigentes límites a la participación plena de los grupos sociales.

2) La Constitución de 1991 no abordó la reforma de las Fuerzas Armadas. Asimismo aunque se defendían los Derechos Humanos también se garantizaba el mantenimiento de la impunidad. Confirma lajurisdicción de los tribunales militares sobre los delitos atribuidos a miembros de las Fuerzas Armadas e introduce la jurisdicción militar por delitos cometidos por policías (artículo 221). De esta manera se impide que los tribunales civiles investiguen las violaciones de Derechos Humanos. La Constitución va introdujo también la inmunidad de procesamiento por ‘obediencia debida’, por la que se exime decastigo a los soldados y oficiales de menor graduaciónn de las Fuerzas Armadas que puedan demostrar que actuaron siguiendo órdenes.

3) La Constitución de 1991 substituyó el estado de sitio por un sistema gradual de poderes de emergencia: el estado de ‘conmoción interior’ el estado de ‘guerra exterior’. Y se limitaron los poderes del ejecutivo para mantener indefinidamente el estado deemergencia introduciendo controles políticos y judiciales para la renovación de las medidas de emergencia a partir de 180 días.

4) Respecto al ámbito jurídico, la Constitución dio cabida a una justicia paralela para la oposición política, y la adscribió a la rama de la ‘justicia ordinaria’ donde dio cabida a las figuras de jueces secretos, procesos secretos, etc.

5) Se reclasificó el enemigointerior com terrorista, y se tipificó el terrorismo en el Código Penal.

6) Se establecieron, por una parte, diversas formas de participación política entre las que destacan el referéndum y la revocación del mandato, y por otra, se fija un compromiso del Estado para reforzar la red de organizaciones con la finalidad de crear mecanismos de participación, concertación y control de la gestión pública.7) Reforma de la organización y administración territorial para propiciar la descentralización.
Problemática de la ejecución de la Constitución del 91
La aplicación de la Constitución recae sobre el Congreso, pero en el momento en que se propuso la disolución del Congreso y la convocatoria de nuevas elecciones la mayoría de los congresistas estuvieron en contra de la revocación de su...