PAMA

UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SAN LUIS POTOSÍ
FACULTAD DE ECONOMIA

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN MATERIA ADUANERA, DESDE UNA
PERSPECTIVA NEOINSTITUCIONAL.

TESIS QUE PARA OBTENER EL TITULO DE
LIC. EN COMERCIO EXTERIOR

PRESENTA.
EDWARDS GIOVANNI ORTEGA BAHENA

HABIENDO ESTADO INTEGRADO EL JURADO POR:
DIRECTOR DE TESIS: MTRO. GERARDO CASTAÑON NIETO
SINODAL: MTRO. JAIME MARTINEZGARCIA
SINODAL: LIC. JORGE BORJAS BENAVENTE

ABRIL DEL 2007

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN MATERIA ADUANERA, DESDE UNA PERSPECTIVA NEOINSTITUCIONAL

INDICE
4
INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................

CAPITULO I
El PAMA en el Neoinstitucionalismo
I.1 El Estado..................................................................................................................
I.2 El neoinstitucionalismo .............................................................................................
I.3 Antecedentes del PAMA ...........................................................................................
1.3.1 El Procedimiento Administrativo de Investigación y Audiencia .....................1.3.2 El Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera .................................

9
10
18
18
20

CAPITULO II
Limitaciones Formales e Informales en el PAMA
2.1 Limitaciones Formales
2.1.1 Marco Jurídico – Administrativo .................................................................... 25
2.1.2 Leyes y Artículos relacionados directamente con el PAMA.......................... 26
2.2 Limitaciones Informales
2.2.1 La Cultura en la Institución ............................................................................ 31

CAPITULO III
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
3.1 Que es un PAMA .....................................................................................................
3.2 Autoridades competentes en un PAMA...................................................................
3.2.1 Facultades de Comprobación .........................................................................
3.3 El Embargo Precautorio ...........................................................................................
3.3.1 Improcedencia del inicio del PAMA .................................................................
3.3.2 Intervención del PAMA enoperaciones de Comercio Exterior ........................
3.4 Desahogo del Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera ........................
3.5 El acta de inicio ........................................................................................................
3.5.1 El acta de Inicio Durante el Despacho Aduanero ............................................
3.6 Durante el PAMA deberánhacerse las siguientes notificaciones personales .........
3.6.1 Traslado del PAMA .........................................................................................
3.7 Ofrecimiento de pruebas .........................................................................................
3.7.1 Valoración de pruebas....................................................................................
3.8 Disposiciones Generales de la Resolución .............................................................

37
38
39
39
40
41
42
43
44
44
45
46
47
48

2

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN MATERIA ADUANERA, DESDE UNA PERSPECTIVA NEOINSTITUCIONAL

CAPITULO IV
LA TEORIA DE JUEGOS Y LA INSTITUCIÓN
52

4.I La teoría de Juegos y la Curva de Laffer en el PAMA..............................................
4.2 La Teoría de Juegos ................................................................................................
4.2.1 Tipos de Juegos ..............................................................................................
4.3 Representación de Juegos ......................................................................................
4.3.1...