Paticipación social en las escuelas primarias

Participación social: en escuelas preescolares y primarias: Reflexiones y propuestas desde las experiencias de una organización social

Haydeé Vélez Andrade , María Eugenia Linares Pontón, Arcelia Martínez Bordon, Marco Antonio Delgado Fuentes Hacia una Cultura Democrática, A.C.

México, Distrito Federal a 10 de enero de 2008

Planteamiento general La participación social se ha convertidoen un tópico controvertido, no sólo porque su promoción conlleva diferentes fines u objetivos, sino porque hay grandes polémicas respecto del cómo se debe llevar a cabo más allá del discurso. Tras el disfraz retórico la participación, la democracia y la ciudadanía implican contenidos múltiples, en ocasiones opuestos, que llevan a matices no menores cuando se trata de dotar de sentido a la sociedaddemocrática que deseamos. Así, la participación social presupone un tipo de ciudadano y democracia, por lo que cuando se concreta en programas y acciones se dibujan los rasgos de la sociedad que imaginamos y que, de alguna manera, ya estamos construyendo. Aunque hasta ahora muchas de las políticas y programas que promueven la participación social han sido impuestas “de arriba a abajo” ocorporativizadas para negociar prebendas, privilegios entre grupos sociales, sindicales y poderes políticos, la participación social no debería ser sólo un requisito institucional, un mecanismo de legitimación del poder en turno, sino la posibilidad de entablar un diálogo entre diferentes actores, con prácticas e intereses variados y no siempre coincidentes, para abordar problemas comunes. Una políticaefectiva de participación social en educación tendría entre sus fines poner en movimiento la práctica reflexiva, el respeto a las diferencias existentes entre los participantes, el acceso a la toma de decisiones, la vigilancia en el manejo de los recursos, la trasparencia de las acciones, la rendición de cuentas, la intervención en los diferentes momentos del ciclo de las políticas públicas,etcétera. En México la participación social en la educación no es un fenómeno reciente, pero ésta se ha acotado, casi siempre, a la intervención de los padres de familia que tienen hijos inscritos en la escuela. De hecho, las asociaciones de padres de familia no pueden opinar sobre asuntos educativos o relativos a la organización, administración escolar. En 1993, a través de la Ley General de Educación secrearon los Consejos de Participación Social en Educación, pero su operación ha sido muy irregular y muchos de los Consejos sólo existen en papel. Se conoce poco sobre cómo participan padres y sociedad civil, particularmente en medios rurales e indígenas, aunque en general puede decirse que la gran mayoría de quienes se involucran en la educación, en todos los medios, restringen sus acciones a larecaudación de cuotas para la escuela, la organización de convivios y/o la reparación de la infraestructura escolar. Hay que recordar que participar significa ““formar parte de” [, “pertenecer a”]. La participación puede se simbólica, o intensa y apasionada; breve o duradera. La parte en que el participante actúa puede ser mayor o menor, más o menos importante. El propósito de la participaciónpuede ser personal o social; preocupado por la transformación de las cosas, o por mantenerlas como están. Y hay muchas formas diferentes de involucrarse: como usuario, donante, director, o como planificador y encargado de tomar decisiones. De hecho, se puede establecer una jerarquía de participación que se defina por el origen y el motivo, la distribución en la comunidad, la forma de expresión, laintensidad y la duración de la participación.” (Myers: 1992:391) Como organización social, el tipo de participación que buscamos pretende una participación activa, es decir, una participación que no está dada (tipo usuarios de un servicio) o predeterminada (por la donación de recursos), sino en la que las personas se involucren en un proceso que va desde la definición de lo que se ofrece hasta la...