Perspectiva y retos de la diversidad cultural

PERSPECTIVAS Y RETOS DE LA DIVERSIDAD CULTURAL EN AMÉRICA LATINA

En las dos últimas décadas, el concepto de diversidad cultural ha ganado terreno en América Latina, al ser incorporado en el ordenamiento jurídico de la mayoría de los países. De ahí que el término diversidad cultural sea utilizado en foros sobre desarrollo, democracia, integración económica, social y política de los estados,dejando plasmadas voluntades y acuerdos para el entendimiento y la armonía entre los pueblos. En el marco del Decenio Internacional de los Pueblos Indígenas (1994-2004) la UNESCO emitió en el año 2001 la Declaración Universal sobre Diversidad Cultural y este año por cuarta vez, celebró el Día Mundial de la Diversidad Cultural para el Dialogo y el Desarrollo. Por todo lo anterior, la diversidadcultural ha sido incluida en las negociaciones del Área de Libre Comercio para las Américas (ALCA), iniciativa de Canadá que también se reflejó en el plan de acción de la Cumbre de las Américas (Quebec en 2001), en la Declaración y Plan de Acción de Cartagena de Indias (OEA2002) así como en otros escenarios donde se debaten los beneficios y efectos negativos de la globalización. La política deintegración comercial de los países americanos lleva de la mano la diversidad cultural como una carta de presentación ante las demandas de los pueblos indígenas por la inclusión y la equidad. Por ejemplo, la Comunidad Andina (CAN) integrada actualmente por los países Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia (Venezuela se retiro el pasado mes de Mayo) considerando la diversidad étnica y cultural de las naciones,estableció en el año 2002 una Mesa de Trabajo sobre derechos de los pueblos indígenas como instancia consultiva en el marco del Sistema Andino de Integración (SAI). Realmente la función de la Mesa es velar por el cumplimiento de los convenios internacionales y la constitución de los países miembros, en relación con los pueblos indígenas. Se interpreta que su objeto no son únicamente bienes yservicios culturales, sino una relación en el plano de la interculturalidad con el reconocimiento de los derechos colectivos, tales como el derecho consuetudinario, el territorio, la autonomía, la biodiversidad. Es a partir de allí que los pueblos indígenas están proponiendo otra integración basada en las reivindicaciones políticas para la toma de decisiones en los asuntos que les compete, en el derechoal desarrollo y a vivir como pueblos en su territorio. Con esta visión de integración pluricultural, los parlamentarios y líderes indígenas de Ecuador, Colombia, Bolivia, Perú, Venezuela, Paraguay, Chile, y Uruguay se reunió el año pasado para debatir los alcances de la propuesta de la comunidad Sudamericana de Naciones y prever los riesgos que representa el desconocimiento de los derechoscolectivos de los pueblos indígenas por parte de las compañías extractivas en los países miembros, cuando se trata de la explotación de recursos naturales en territorios ancestrales. Las experiencias hasta ahora han demostrado que a pesar de los avances legales e institucionales en el reconocimiento de los derechos indígenas, los estados traspasan al sector privado el manejo de vastas zonas delterritorio para la explotación de recursos naturales, violando la norma sobre la consulta previa a los pueblos indígenas. Lo anterior sumado al recorte de las regulaciones en materia ambiental y cambios en materia de derechos de propiedad intelectual, por ejemplo, han generado conflictos sociales en varios países. Se mencionan entre muchos otros, los siguientes casos: la explotación de gas natural deCamisea (Perú), la de oro y plata en Guatemala, la de petróleo en Colombia y Ecuador, la explotación y comercialización de hidrocarburos en Bolivia, y la construcción de represas en Chile (Bio Bio) y Colombia (Urra).La reacción de los pueblos indígenas ha sido el fortalecimiento de las organizaciones y la integración a nivel nacional, regional y continental para construir espacios de debate sobre el...