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LEY ADUANERA
SUMARIO. I. Introducción.II. Estructura de la Ley Aduanera.III. Título primero. Disposiciones generales.IV. Título segundo. Control de aduana en el despacho.V. Título tercero. Impuestos al comercio exterior.VI. Título cuarto. Regímenes aduaneros.VII. Título quinto. Desarrollos portuarios, zonas libres y franjas fronterizas.VIII. Título sexto. Atribuciones del Ejecutivo Federal y delas autoridades fiscales.IX. Título séptimo. Infracciones y sanciones.X. Título octavo. Recursos administrativos.XI. Título noveno. Agentes aduanales.
I. INTRODUCCIÓN
Para efectos de que nuestra economía pueda adecuarse a los cambios que implica la puesta en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC), nuestras leyes, como las norteamericanas y las canadienses, debenarmonizarse; pero para que se produzca la armonización, antes deberán ser conocidas en todo su contenido y alcance en cada uno de los países tales normaciones; el siguiente paso será que dichas leyes se estudien en foros internacionales, para llevar a cabo, como tercer paso a emprender, la tarea armonizadora. 1
El trabajo es muy arduo, pero debe realizarse, so pena de que el TLC no tenga el éxito deseado.Una de las leyes de mayor importancia en esta tarea, para los mexicanos, es la aduanera, a la que, previendo para que vaya adecuándose a los requerimientos apuntados, se le han hecho algunas reformas.
II. ESTRUCTURA DE LA LEY ADUANERA
La estructura de la Ley Aduanera es de nueve títulos, cuyos rubros son:
Título primero. Disposiciones generales
Título segundo. Control de aduana en eldespacho
Título tercero. Impuestos al comercio exterior
Título cuarto. Regímenes aduaneros
Título quinto. Desarrollos portuarios, zonas libres y franjas fronterizas
Título sexto. Atribuciones del Ejecutivo Federal y de las autoridades fiscales
Título séptimo. Infracciones y sanciones
Título octavo. Recursos administrativos
Título noveno. Agentes aduanales
Con excepción del primero, del sexto, delséptimo, del octavo y del noveno títulos, que tienen sólo un capítulo, otros tienen dos o más capítulos y algunos de éstos tienen secciones especiales.
III. TÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES
En el primer título de Disposiciones generales, la Ley da ideas y conceptos generales para que el lector pueda, en los siguientes, adentrarse en el estudio del resto del articulado; así se refiere alos sujetos activo y pasivo de este impuesto, al concepto de mercancía para efectos aduaneros, al despacho, a valores genéricos de las multas, a la residencia de los sujetos pasivos, a la obligación de manifestar el dinero que traigan consigo quienes se internen en el territorio nacional, al régimen de las cuotas compensatorias, a obligaciones de empresas aéreas que transporten del extranjero alpaís pasajeros y a naves no sujetas a la misma Ley.
IV. TÍTULO SEGUNDO. CONTROL DE ADUANA EN EL DESPACHO
Este título consta de tres capítulos. El primero de estos capítulos se denomina entrada, salida, conducción y control de mercancías. El segundo capítulo trata del depósito ante la aduana. El tercer capítulo se refiere al despacho de mercancías.
1. Capítulo primero
En este capítulo se alude alos tráficos, marítimo, terrestre, aéreo, fluvial y por otros medios para la introducción de mercancías al país.
A continuación se hace referencia a los lugares y horarios aptos para la maniobra de carga, descarga, transbordo y conducción de mercancías; así como al embarque y desembarque de pasajeros.
Igualmente se hace referencia al almacenaje y custodia de mercancías y a la autorización yobligaciones de particulares autorizados para realizar estas actividades; como también se alude al procedimiento electrónico para el despacho.
También se marcan las responsabilidades de capitanes, pilotos y conductores de medios de transportes para mercancías de importación o de exportación.
Asimismo se establecen las obligaciones del correo para el caso de que lleguen al territorio mercancías por...