PLAN DIRECTOR COMPARATIVA


La política española de cooperación al desarrollo comenzó a definirse en 1984 con la puesta en marcha del Plan de Cooperación Integral con Centroamérica. Las especiales condiciones de bonanza económica de aquellos años propició la expansión de la ayuda económica de España hacia otros países desde una óptica de interés comercial y geoestratégico, fortaleciendo y aprovechando las relacioneshistóricas con América Latina. Es la Ley 23/1998 de 7 de julio de Cooperación Internacional la que determina la bases referenciales y sobre la cual se establece el marco legal para el Desarrollo del II Plan Director (PD) 2005-2008. El reconocimiento del ser humano en su dimensión individual y colectiva, la defensa y promoción de los Derechos Humanos y libertades fundamentales, la necesidad de promoverun desarrollo humano global y el respeto a los compromisos adoptados en el seno de los Organismos Internacionales (Organización de Cooperación y de Desarrollo Económico y las instituciones de Bretton Woods) así como el consenso basado en la Declaración del Milenio; son los principios que rigen la articulación del II PD que nace con el objetivo de adoptar un enfoque multidimensional del concepto depobreza y de definir las actuaciones que se corresponden con una política pública de cooperación internacional para el desarrollo. El II PD articuló en torno a dos ejes principales: una política bilateral consecuente y un multilateralismo activo, selectivo y estratégico en el marco de la regulación y las exigencias de la Unión Europea y de los organismos internacionales financieros y nofinancieros.
El 13 de diciembre de 2007 los máximos mandatarios de la UE firmaron el Tratado de Lisboa. El nuevo texto afirma explícitamente que el objetivo principal de la política de la UE de cooperación al desarrollo será la reducción y, finalmente, la erradicación de la pobreza. Esto requiere que la política de cooperación para el desarrollo posea entidad propia y no constituya un mero complemento dela Política Exterior y de Seguridad Común. Además, establece por primera vez una base jurídica independiente para la ayuda humanitaria, haciendo hincapié en su especificidad y en la aplicación de los principios del Derecho Humanitario Internacional. En este sentido el III PD, 2009-2012 se concibe como culminación del camino abierto por el II PD, tratando de realizar un tránsito desde una políticade cooperación hacia una política activa cuyas estrategias de estado, en su conjunto, contribuyeran a una consecución de objetivos de desarrollo y de erradicación de pobreza. La idea de crear un estado solidario y no únicamente una política encerrada en un único Ministerio; una extensión transversal a actores públicos y privados. Esta es una de las principales diferencias en cuanto a la concepciónde ambos planes: el reto es convertir los objetivos de desarrollo (y los ODM especialmente) en uno de los referentes principales de la política de gobierno, una política que trascienda la de cooperación para convertirse en una política integral. El III PD Al PD 2009-2012 quiso consolidar el proceso de cambio mediante: Incremento del volumen de la ayuda; el ciclo 2009-2012 como el del cumplimientodel compromiso por parte de España de alcanzar el 0,7% de la Renta Nacional Bruta (RNB), mejora en la gestión de los recursos y mejorar la calidad de la ayuda. El III PD retoma, refuerza y, desde una nueva lectura, plantea el principio de asociación para el desarrollo como una asociación entre los diferentes actores alrededor de objetivos y/o visiones comunes.
Los objetivos estratégicos del PD2005-2008 están entendidos como los puntos futuros hacia los que se quiere caminar y los reales que se encuentran en el medio plazo. Como tales han de ser medibles y cuantificables para poder valorar su efectividad y la eficacia del plan, mediante un proceso de evaluación continua de procesos. En el caso del PD 2005-2008, los objetivos estratégicos no son fácilmente cuantificables y se tratan...