Planificacion Institucional

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Instituto de Altos Estudios Nacionales
Escuela de Relaciones Internacionales “José Peralta”
Especialización en Cooperación Internacional

Ensayo:
El sumak kawsay como referente de planificación para el Gobierno Provincial del Guayas, propuesta teórica metodológica según Gudynas Acosta y Jhon Rawls

Ketty Lino Toala

Catedrático Pensamiento e investigación
PhD. Wilfrido PalaciosQuito - Ecuador

10 de mayo de 2012

a.Tema.
El sumak kawsay como referente de planificación para el Gobierno Provincial del Guayas, propuesta teórica metodológica según Gudynas ∞Acosta y Jhon Rawls
c. Antecedentes.

Para Eduardo Gudynas y Alberto Acosta (defensores del desarrollo sostenible), la teoría de desarrollo de las naciones fue reformulada en América a inicios del sigloXX y en especial desde la década de 1940 luego que Harry Truman, presidente de Estados Unidos presentó a través de un discurso de desarrollo de las naciones, hizo un llamado a que los países avanzados ayuden a los menos favorecidos

En 1971 John Rawls, a travès de su obra Teoría de la justicia, realizó un aporte a las teoría de desarrollo para conseguir una nueva sociedadregulada y armonizada bajo dos aspectos claves : La libertad como derecho de los individuos y la justicia como la distribución de los bienes en un cuadro inter-individual, social; en un contexto de un acuerdo original (contrato social)
según Gudynas&Acosta en América Latina , se debatieron dichos temas con un tinte renovador en los inicios del siglo XXI , y recuperaron posturas clavesancladas en los conocimientos saberes propios de pueblos indígenas tanto amazónicos como andinos bajo los términos del sumak kawsay (quichua) o buen vivir; Aunque dichos autores también afirmaron que las teorías del buen vivir como referente de desarrollo tuvieron sus raíces mucho tiempo atrás, a través de la teoría de buena vida defendida por Aristóteles ;y , manifestada también ya comohábitos de vida en la cultura India

En el 2008 se cristalizó en el Ecuador las ideas del buen vivir como referente jurídico nacional en la nueva constitución; luego a fin garantizar dichos principios constitucionales en la planificación y accionar del país , se desarrollo el Plan Nacional para el Buen Vivir , con “La estrategia territorial Nacional de desarrollo” como innovación endicho plan ,los lineamientos expuestos en dichas herramientas de planificación debían de ser los referentes para la gestión pública institucional del país.

Para cumplir dichas estrategias y por mandato de el art. del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización – COOTAD , El Gobierno provincial elaboró el Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de laprovincia (2010) . Como organismo de desarrollo de la provincia, fue necesario también analizar la planificación al interior de del Gobierno Autónomo con una óptica una organización y administración sistémica de acuerdo a la propuesta de Gareth R. Jones que haga realidad el concepto del Buen vivir

b. Planteamiento del problema.
Acosta afirma que es necesario un rediseño de lainstitucionalidad recuperar el territorio como espacio de la soberanía estatal en el marco de su proyecto nacionalista del siglo XXI. No obstante la nueva reforma al estado nación propuesta de acuerdo a su concepción como proyecto político implica, un proceso planificado de desarrollo altamente participativo en cada uno de los territorios.

Tradicionalmente ha existido ausencia de políticasy metodologías de planificación institucional en el Gobierno provincial del Guayas que hagan efectivos los principios del Buen Vivir establecidos en la Constitución vigente;
Sin planificación, Los Gobiernos provinciales manejaban sus actividades de manera independiente al igual que las demás instituciones del territorio, basado en actividades imprevistas. sin una visión ni lógica coherente...