planificar en salud

“Planificar en Salud” – (Ana Tosi)

I- ¿Qué es la planificación?
Es un proceso dinámico, con reajustes permanentes entre medios, actividades y fines a fin de incidir sobre una realidad compleja yen continua transformación. En el campo sanitario está íntimamente ligada al contexto histórico y sociopolítico en el que se aplica, contexto en cambio permanente. Los parámetros ideológico-políticos van a determinar: a) para quién se planifica y b) cómo se planifica.

II- La planificación en América Latina:
Según Mario Testa, la planificación en América Latina ha sido víctima demalentendidos, con períodos de euforia, decepción, crisis y recuperación parcial entre 1960-1990.
La “Alianza para el Progreso” promovió en A.L la planificación económica y social. En Salud, por ejemplo, sepropuso como indicador deseado un médico cada mil habitantes. Se denominó “PLANIFICACIÓN NORMATIVA”.

III- ¿Qué es la planificación Normativa?
Es un procedimiento que tiende a fijar normas de contenidoracional y consistentes entre sí, referidos a un momento futuro, con metas cuantificadas, ubicadas temporal y espacialmente sin confrontación con opiniones en contra.
a) Sus características: *Intervención del Estado, * Poder de decisión y ejecución de los técnicos del nivel central de los Ministerios de Salud, * Enfoque centrado en las relaciones de causalidad entre factores de riesgo y lasalud/enfermedad; entre intervenciones y resultados, * Problema básico: cómo maximizar los resultados con los recursos existentes.
b) Críticas a esta modalidad: Tecnocrática- Centralizada- Autoritaria-Prescriptiva.
La relación entre la teoría, la metodología y la práctica fue crucial y generó la crisis de esta modalidad de planificación. Las décadas de los ’80 y los ’90 marcan el abandono delmodelo desarrollista en América Latina.

IV- Una modalidad alternativa: la Planificación Estratégica.
Con el propósito de superar las dificultades de la planificación normativa, se busca reducir la...